新華社德黑蘭７月１６日電隨筆：伊核博弈，難畫句號

　　新華社記者付航　楊定都

　　伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）及歐盟于１４日達成伊核問題全面協(xié)議，開啟了外交途徑解決伊核問題的范式。但這同時意味著圍繞伊核問題開啟了新一輪博弈——在協(xié)議落實過程中，如各方不能妥善管控分歧、化解矛盾，伊核這盤棋仍有可能再入僵局。

　　各方自２０１３年１１月達成階段性協(xié)議后，數(shù)次延長談判期限，近兩年的談判成果最終匯聚成１５９頁的《共同全面行動計劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗在未來１５年內(nèi)將目前的濃縮鈾儲量降低至３００千克，并在未來１０年內(nèi)大幅削減其運轉中的離心機數(shù)量。此外，在國際原子能機構核實伊朗履行相關措施基礎上，西方將立即解除絕大部分對伊經(jīng)濟制裁。

　　國際原子能機構扮演日常核查角色，將在伊朗核設施內(nèi)安裝傳感器、攝像頭等監(jiān)控設備，或者派員到核設施內(nèi)實地檢查。該機構將實時監(jiān)控伊朗鈾濃縮相關活動２０年到２５年，有的監(jiān)控甚至是永久的。

　　根據(jù)協(xié)議要求，新成立的八方委員會將承擔仲裁角色，成為新一輪博弈的平臺。八方委員會由伊朗、伊核談判六國及歐盟派代表組成，職責包括審議批準阿拉克重水反應堆的重新設計、新的核研發(fā)項目、新一代離心機的建造以及聽取福爾多核基地的具體工程情況、同位素生產(chǎn)情況匯報。

　　最關鍵的是，八方委員會將裁決國際原子能機構是否有充足理由檢查“可疑地點”、伊朗是否違反協(xié)議及經(jīng)濟制裁是否隨之自動重啟。裁決結果將具備強制力。具體而言，一旦國際原子能機構認定某地點“可疑”，將向伊朗提出核查申請。雙方將有１４天的時間協(xié)商。如果伊朗在此時間段內(nèi)未滿足國際原子能機構的核查要求，八方委員會將在７天時間內(nèi)評估，并投票做出裁決，伊朗必須在隨后的３天內(nèi)遵照執(zhí)行。

　　伊朗一直強烈反對對其軍事設施進行核查，西方則強調“任何時間、任何地點”核查的必要性，可見最終協(xié)議的相關條款是雙方妥協(xié)的結果。西方有人認為總共２４天的核查批準周期，將給伊朗充足的時間進行隱蔽或轉移。但比較而言，伊朗為盡快解除經(jīng)濟制裁，做出的讓步更大：八方委員會中，西方國家占有５席，在投票中具優(yōu)勢地位。

　　可以預見，在伊核協(xié)議執(zhí)行層面的新一輪博弈中，伊朗與西方難免會就“可疑地點”核查問題出現(xiàn)爭執(zhí)。倘若管控不當，可能會產(chǎn)生惡性循環(huán)——如果伊朗以軍事設施敏感為由拒絕，問題上交八方委員會，裁決結果很可能對伊朗不利。伊朗如果執(zhí)行，則可能會激化內(nèi)部分歧；如果拒絕執(zhí)行，西方將自動重啟經(jīng)濟制裁。

　　本次伊核問題全面協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)，無論伊朗還是美國，都將經(jīng)歷數(shù)屆政府更替，雙方能否持續(xù)體現(xiàn)出妥協(xié)與合作精神，將是比談判本身更艱巨的任務。（完）