原標(biāo)題：我的未來還是夢(mèng)

　　——臺(tái)灣部分政治精英的集體焦慮

　　很多臺(tái)灣精英選擇到大陸就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，這已經(jīng)不是一句老套的政治宣傳或口號(hào)。

　　這個(gè)說法也不是大陸有關(guān)部門或特定人士的話，而是很多臺(tái)灣人自己說的，這是記者近日在臺(tái)灣與一些精英人士，尤其是政治精英聊天時(shí)頻頻聽到的原話。而對(duì)于自己的工作、生活，以及未來，他們也總以“我的未來還是夢(mèng)”來調(diào)侃。

　　●臺(tái)灣的政務(wù)官其實(shí)是“臨時(shí)工”？

　　在臺(tái)灣，政府工作人員劃分與大陸相比，要復(fù)雜得多。在大陸，政府部門一般指行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。

　　在臺(tái)灣，政府機(jī)構(gòu)雖然也分為行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。不過，同為政府機(jī)構(gòu)，臺(tái)灣在人事管理、身份與待遇上與大陸有很多差異，用臺(tái)灣政務(wù)官們的話說，他們工作完全沒有歸屬感和安全感。

　　在臺(tái)灣，即便一位拿著某某直轄市市長(zhǎng)名片，或是某某局長(zhǎng)名片的人，看到對(duì)方遞上的一張哪怕是來自最基層政府機(jī)構(gòu)中最低官銜名片的人，只要對(duì)方是公務(wù)員，市長(zhǎng)局長(zhǎng)們盡管表面上不動(dòng)聲色，內(nèi)心卻充滿羨慕，尤其是那些政務(wù)官們。

　　所謂政務(wù)官，在臺(tái)灣就是指政府機(jī)構(gòu)除了事務(wù)官之外的官員，比如除了臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人之外的所有當(dāng)局機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，比如“行政院長(zhǎng)”、“立法院長(zhǎng)”、“監(jiān)察院長(zhǎng)”、“考試院長(zhǎng)”、“司法院長(zhǎng)”，以及“行政院”下屬所謂的部、委、辦、局、署等等機(jī)構(gòu)中的“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員。向下還可以依次類推到臺(tái)灣“六都”，以及“六都”之外的其他16個(gè)縣市。和它們下面的區(qū)、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等的各類機(jī)構(gòu)“領(lǐng)導(dǎo)班子”。此外還有“立法委員”、議員等民意代表等。

　　而事務(wù)官則包括上述各機(jī)構(gòu)中非“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員之外的官員，如某某部委辦局的“主秘”、司局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)等等，屬于事務(wù)官。當(dāng)然，對(duì)于事務(wù)官的定位，在臺(tái)灣，還包括各級(jí)別的公務(wù)員。

　　“用大陸的話說，在臺(tái)灣所有的公務(wù)員都是正式工，而各單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是哪個(gè)級(jí)別的都是臨時(shí)工。”高雄市政府某局局長(zhǎng)林朝暉（化名）與本報(bào)記者聊起他來往兩岸，所了解的臺(tái)灣與大陸政府機(jī)構(gòu)人事管理問題時(shí)笑言。

　　林朝暉，上個(gè)世紀(jì)80年代中期大學(xué)畢業(yè)，后赴美國(guó)攻讀碩士與博士學(xué)位，20年前他回到臺(tái)灣，先是在大學(xué)教書，后來涉入政壇。做過市議員、市長(zhǎng)秘書，后來又做過兩個(gè)縣市下屬局、辦的局長(zhǎng)與主委。

　　但是在林朝暉看來，快20年的從政，雖然今天已是高雄市某局的局長(zhǎng)，但至今他仍然是一個(gè)“臨時(shí)工”。

　　林朝暉說，在臺(tái)灣，無論是“行政院長(zhǎng)”，還是某部部長(zhǎng)，或者是現(xiàn)在的高雄市長(zhǎng)，如果最初不是考進(jìn)公務(wù)員序列提拔的政務(wù)官，無論到什么時(shí)候，官做多大，哪怕是做到了“行政院長(zhǎng)”，最終都是一個(gè)沒有任何保障的“臨時(shí)工”。

　　“比如說陳菊市長(zhǎng)，她今天是高雄市長(zhǎng)，就可以拿市長(zhǎng)薪水和補(bǔ)貼來過日子，用發(fā)給她的補(bǔ)貼為自己交養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，但如果明天突然不干市長(zhǎng)了，她就沒有了工資、補(bǔ)貼。醫(yī)療與養(yǎng)老金的錢都得自己交。”林朝暉說，這一點(diǎn)大陸的朋友肯定不理解，臺(tái)灣政務(wù)官不像大陸，大陸政務(wù)官任期到了轉(zhuǎn)任或到了年齡就退休，但退休后該享受什么級(jí)別待遇還是什么待遇。但臺(tái)灣政務(wù)官卸任了就是老百姓，該種田就回家種田，你不種田反正也沒有人會(huì)管你的醫(yī)療和養(yǎng)老，沒有工資等任何待遇。

　　“而且，在臺(tái)灣，像我們這樣的政務(wù)官，一般都是一朝君子一朝臣的。”林朝暉說，今天陳菊做一天市長(zhǎng)，他就是一天的局長(zhǎng)，如果陳菊卸任了，他的局長(zhǎng)也就到期了，“不是我一個(gè)人，所有高雄市的各個(gè)部委辦局一把手和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都統(tǒng)統(tǒng)卸任，各自自謀生路。”

　　“在臺(tái)灣，享受‘鐵飯碗’和終身待遇的只有三種人，一是軍官，二是公務(wù)員，三是教師。只要不犯錯(cuò)誤，他們的工作可以干到退休，退休了待遇比現(xiàn)在在崗的時(shí)候還高。”

　　由于教師在社會(huì)上的地位和待遇比較好，近年來很多政務(wù)官卸任后選擇做教師。

　　●政務(wù)官對(duì)事務(wù)官和公務(wù)員約束力不強(qiáng)

　　盡管臺(tái)灣的政務(wù)官們認(rèn)為自己的未來不像“軍、公、教”生活那么有保障，但他們往往都是高學(xué)歷者，而且絕大多數(shù)有“海歸”背景，多數(shù)屬于臺(tái)灣的政治精英，他們希望有機(jī)會(huì)在政治上實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。

　　由于政務(wù)官往往在有關(guān)單位處于主要領(lǐng)導(dǎo)的地位，所以對(duì)于那些有著強(qiáng)烈政治抱負(fù)的政治精英來說，吸引力很強(qiáng)。

　　按常理，既然不能給未來一個(gè)可預(yù)期的保障，那么政務(wù)官的待遇在常人看來應(yīng)該很高。而事實(shí)上，據(jù)林朝暉介紹，他作為高雄市的一個(gè)局長(zhǎng)，其月工資只有8萬元新臺(tái)幣，合人民幣大約1.7萬元。這個(gè)收入包括他的醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)支出。他說，在臺(tái)灣，無論政務(wù)官、事務(wù)官或是公務(wù)員都不享有福利分房待遇，也沒有福利分房一說，所以，像林朝暉這樣的家住外地的政務(wù)官，1.7萬元收入中，還包括租房支出等。

　　除了收入不高和無未來保障是臺(tái)灣政務(wù)官面臨的實(shí)際問題之外，其實(shí)在對(duì)單位事務(wù)官管理上權(quán)限也有限。

　　用臺(tái)灣一些政務(wù)官的話說，他們就是那些事務(wù)官與公務(wù)員的“打工仔”。“一個(gè)局大概有70多人，只有局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等三位政務(wù)官，其余70人都是事務(wù)官和各等級(jí)不同的公務(wù)員。”林朝暉介紹說，局長(zhǎng)作為政務(wù)官是無權(quán)對(duì)事務(wù)官和公務(wù)員獎(jiǎng)懲的，事實(shí)上政務(wù)官成了事務(wù)官和公務(wù)員的“打工仔”，一個(gè)局長(zhǎng)隨時(shí)可能失業(yè)，但事務(wù)官和公務(wù)員卻能一直干到退休。

　　所以，對(duì)于經(jīng)常往來于兩岸的林朝暉看來，現(xiàn)在臺(tái)灣政治精英階層都普遍有一種焦慮，一種對(duì)未來不確定性的焦慮，也因此，很多臺(tái)灣精英跑到大陸就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，“因?yàn)樵诖箨?，連一個(gè)最基層工人都享受退休待遇。”