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審批權(quán)下放給一個“跑項目人”:欣喜 酸楚 期待

2015年07月29日 10:35 | 作者:王井懷 | 來源:新華網(wǎng)
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  原標(biāo)題:項目審批時間縮短 但還應(yīng)“刪繁就簡” —— 審批權(quán)下放給一個“跑項目人”帶來的欣喜、酸楚和期待

  6月底,當(dāng)?shù)弥约业牡蜔嶂得弘姀S的核準(zhǔn)獲批后,老董嘴角抽動半天說不出話來?;仡檭赡陙?ldquo;跑項目”的歷程,老董為能搭上中央簡政放權(quán)的“順風(fēng)車”而欣慰不已,同時也感慨審批歷程的艱辛,期待今后簡政放權(quán)的步子更大一些。

  欣喜:審批時間大大縮短

  “聽說國家把低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放到山西省后,我就知道能搭上‘順風(fēng)車’了。”山西北部某低熱值煤電廠項目負責(zé)人老董高興地對記者說。

  前年6月,國家能源局委托山西省負責(zé)“十二五”期間約2000萬千瓦機組的低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)工作。此后,山西省制定一系列審批制度,從前年10月至去年8月,累計發(fā)放四批24個項目國家主管部門批文。老董所在的企業(yè)是第一批拿到批文的企業(yè)之一。

  “從建立籌備處到拿到批文只用了1年。”老董笑著說,“以前企業(yè)跑項目時,最多的跑了10年還拿不到,把項目籌備處的負責(zé)人都熬退休了。”

  從去年至今,國土資源部、環(huán)保部、水利部等中央部委審批權(quán)限陸續(xù)下放,“低熱值煤發(fā)電項目不用往北京跑了,在省會就可辦理。路少跑了,審批節(jié)奏加快了。”他說,“我們的項目今年5月通過環(huán)評,6月份拿到核準(zhǔn)。與我們以前的一個項目比,節(jié)省了一半多的時間。”

  酸楚:“審批車”轉(zhuǎn)赤道5圈

  老董也坦言,權(quán)力下放的確為企業(yè)省下不少時間,但現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)還遠未達到“刪繁就簡”的要求,不時有“跑哭”的酸楚和無奈。

  “文件按審批時間長短可分為三類。時間短的有抗震防護、文物保護等文件,需要3至6個月;時間稍長的是用水指標(biāo)批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害評估等,需要6至12個月;時間最長有環(huán)評等,大約需要2年。”他說。

  除了既定的文件審查、實地勘察外,他認為審批環(huán)節(jié)過多、過細等是文件遲遲辦不下來的主要原因。僅以環(huán)評中的一項“主要污染物排放總量的核定”為例,他走完一整套的流程大約需要區(qū)、市、省三級各部門的公章30個,而每個公章背后約有三四個領(lǐng)導(dǎo)簽字或證明材料。這就是說需要走上百個環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)有問題都能把企業(yè)死死卡住。

  審批環(huán)節(jié)很辛苦,一些干部的不作為更讓人窩火。他說:“去年我到太原辦理文件,但遲遲找不到簽字的處長。幾經(jīng)打聽后知道他在外出差,我便從太原開車追了幾百里去請示。這位處長瞄了一眼文件說‘可以,讓副處長簽字吧’。”

  得到“口諭”后,老董興奮地回到太原找到副處長。“但那位副處長說自己無權(quán)拍板此事,還得找處長。等我再開車去追那位處長時,他已經(jīng)去了另一個城市。”

  老董抱怨說,自前年開始跑審批,公司的兩輛“審批車”跑了大約20萬公里,這相當(dāng)于繞赤道轉(zhuǎn)5圈。

  期待:實現(xiàn)兩個心愿項目早日見效

  老董期待審批改革步伐進一步加快。

  “希望大力推行網(wǎng)上審批。”老董說,在山西省國土廳辦理土地預(yù)審文件是整個審批過程中少有的網(wǎng)上審批,他把文件交給國土廳后不到一周便拿到復(fù)函。

  同時,老董還期待政務(wù)大廳發(fā)揮更大作用。“有些政務(wù)大廳不作為,我得先在局里求各位處長、科長簽完字,再跑到政務(wù)大廳去蓋章。”老董說,各部門亟須派關(guān)鍵科室進駐政務(wù)大廳,并充分授權(quán),改變審而不批的局面。

  此外,他建議,應(yīng)盡快設(shè)立省級層面的政務(wù)大廳,實現(xiàn)省級各部門一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費,這對行政審批改革意義更大。(記者王井懷)

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:審批權(quán)下放 刪繁就簡 “跑項目人”

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