新華社北京7月29日電題：國務(wù)院重拳整治資金“沉睡”和土地閑置

　　新華社記者

　　國務(wù)院啟動的重大政策措施落實(shí)情況督查發(fā)現(xiàn)，資金“沉睡”和土地閑置是一些中央部門和地方具有共性的問題。

　　近日，國務(wù)院動真格、下狠招，要求有問題的部門和地方抓緊整改，財(cái)政存量資金要堅(jiān)決收回，閑置土地須加快處置，切實(shí)為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。

　　部分中央部門未按要求交回財(cái)政存量資金　一些地方未按要求處置閑置土地

　　一方面是“項(xiàng)目資金不足”，一方面是“錢花不出去”。今年以來，國務(wù)院多次部署盤活和統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金相關(guān)工作。督查發(fā)現(xiàn)，盡管取得一定成效，但還存在一些問題。

　　據(jù)財(cái)政部介紹，按照相關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政應(yīng)收回119個中央部門和單位財(cái)政存量資金131億元，地方各級政府應(yīng)收回同級各部門和單位財(cái)政存量資金2438億元。

　　然而，一些中央部門和地方未按要求交回財(cái)政存量資金，直接影響了盤活財(cái)政存量資金的政策效果。

　　據(jù)國土資源部介紹，根據(jù)節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察結(jié)果，全國2009年至2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中，存在閑置土地13718宗、105.27萬畝。

　　截至今年6月底，全國已處置閑置土地24.24萬畝，占專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)閑置土地總量的23%，其中動工建設(shè)12.96萬畝、收回10.28萬畝、置換1萬畝。

　　同時(shí)，土地督察發(fā)現(xiàn)，一些地方在閑置土地處置中行政不作為、整改進(jìn)展比較緩慢；一些地方存在閑置土地原因認(rèn)定不準(zhǔn)、處置政策把握不準(zhǔn)、上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。

　　一些專家表示，這些問題影響了閑置土地的處置和盤活利用，也制約了中央穩(wěn)增長政策的有效落實(shí)，需要切實(shí)加以解決。

　　“錢”逾期未交回調(diào)減當(dāng)年或以后年度預(yù)算“地”逾期未處置扣減年度指標(biāo)

　　對于財(cái)政存量資金和土地閑置問題的處理，國務(wù)院此次動真格、出狠招。

　　據(jù)財(cái)政部介紹，財(cái)政存量資金應(yīng)限期交回。逾期未交回的，同級財(cái)政可通過調(diào)減當(dāng)年或以后年度部門預(yù)算等方式扣回。

　　據(jù)國土資源部介紹，年底前，對各?。▍^(qū)、市）閑置土地尚未處置完畢，即未開工、未收回或未置換的，將按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　發(fā)展改革委表示，將于今年四季度適時(shí)組織檢查和專項(xiàng)稽察，視情況進(jìn)一步采取扣減、收回、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以警示和懲戒。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門明確整改時(shí)間表，加大問責(zé)力度。對于閑置土地，國土資源部要求，各派駐地方的國家土地督察局要在7月底前開展集中核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促糾正，并向地方人民政府提出限期處置意見。10月底前，對處置整改不力的地區(qū)，要督促省級人民政府開展約談問責(zé)。

　　發(fā)展改革委要求，各地盡快將中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目，并抓緊組織實(shí)施。7月30日前報(bào)送調(diào)整方案。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門還要求加強(qiáng)社會監(jiān)督。如國土資源部要求推動閑置土地信息公開，地級及以上城市國土資源主管部門要在官方網(wǎng)站開辟專欄，公布本轄區(qū)已確認(rèn)的、尚未處置完畢的閑置土地信息以及閑置原因，主動接受社會監(jiān)督。

　　“收錢收地”不是目的　盤活存量實(shí)為關(guān)鍵之舉

　　“收錢收地”不是目的，盡早統(tǒng)籌用于發(fā)展的急需領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，才是根本目標(biāo)。

　　收回的土地怎么辦？國土資源部明確要求“以用為先，促進(jìn)閑置土地盤活利用”。要求對已收回的閑置土地，及時(shí)供應(yīng)給穩(wěn)增長和惠民生的建設(shè)項(xiàng)目。

　　收回的存量資金怎么用？財(cái)政部要求，中央財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于促投資穩(wěn)增長的急需領(lǐng)域，地方財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，充分釋放積極財(cái)政政策的政策效果。

　　對于各地調(diào)整安排的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存量資金，發(fā)展改革委要求，確保集中用于符合中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的項(xiàng)目，優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造等建設(shè)進(jìn)度快而又缺資金的項(xiàng)目。同時(shí)，允許地方將存量資金用于近年來已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資、但仍有資金缺口的民生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目。

　　專家表示：“這些舉措體現(xiàn)了政策的靈活性，可以適當(dāng)降低地方配套資金壓力，加快推進(jìn)項(xiàng)目如期建成。”（記者杜宇、齊中熙、趙曉輝、李延霞、劉羊旸）（完）