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全國(guó)政府網(wǎng)站首次普查“大考” 逾六千家網(wǎng)站關(guān)停

2015年07月30日 10:16 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  首次“大考”亮榜單 整改核查再升級(jí)

  逾六千家政府網(wǎng)站關(guān)停

  近日,全國(guó)政府網(wǎng)站首次普查“大考”,交出第一階段“成績(jī)單”。

  今年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》,對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開展首次普查。日前,普查第一階段統(tǒng)計(jì)摸底已經(jīng)結(jié)束。從摸底結(jié)果看,截至7月27日,全國(guó)共上報(bào)政府網(wǎng)站85737個(gè),其中34366個(gè)網(wǎng)站完成自查,103個(gè)省部級(jí)政府門戶網(wǎng)站完成整改,6373個(gè)政府網(wǎng)站申請(qǐng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。今后,無(wú)維護(hù)能力的基層網(wǎng)站不再單獨(dú)建站。

  從1998年我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站上線以來(lái),全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站增長(zhǎng)迅速,在公眾與政府之間架起“連心橋”,打造“不打烊的政府”。

  但近年來(lái),不少政府網(wǎng)站出現(xiàn)了信息更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、互動(dòng)情況不回應(yīng)、辦事服務(wù)不實(shí)用等“四不”問題,不僅違背了政府網(wǎng)站設(shè)置的初衷,也嚴(yán)重影響政府的公信力。這次普查“大考”,既摸清政府網(wǎng)站家底,又及時(shí)整改“問題網(wǎng)站”,將推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)邁向更規(guī)范、更便捷、更高效的“升級(jí)版”。

  五種情形被判定不合格

  “僵尸”“休眠”問題大幅減少

  今年5月,有媒體曝光四川省宜賓市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局兩個(gè)部門網(wǎng)站,不同程度存在內(nèi)容更新不及時(shí)、欄目信息缺失等現(xiàn)象。宜賓市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站中“辦事指南”一欄,更新信息仍停留在2014年1月9日發(fā)布的“工資福利科辦事指南”;宜賓市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站中“交通概況”一欄則為空。

  據(jù)普查相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此類問題在普查中被列為“欄目不更新”。按照普查要求,只要政府網(wǎng)站出現(xiàn)站點(diǎn)無(wú)法訪問、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴(yán)重錯(cuò)誤、互動(dòng)回應(yīng)差這5項(xiàng)中的任何一種情形,就會(huì)被判定為不合格。根據(jù)不合格政府網(wǎng)站的實(shí)際情況,將要求其關(guān)停并轉(zhuǎn)、改版升級(jí)。

  “此次普查與以往的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估不同,以前主要關(guān)注的是省市縣的門戶級(jí)網(wǎng)站,其實(shí)還有很多部門網(wǎng)站、基層網(wǎng)站在全國(guó)的評(píng)估范圍之外。”中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任張少彤說(shuō)。

  截至7月27日,國(guó)務(wù)院部門上報(bào)政府網(wǎng)站3226個(gè),其中國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站471個(gè);地方上報(bào)82511個(gè),其中縣級(jí)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)政府網(wǎng)站56785個(gè)。全國(guó)8萬(wàn)余個(gè)政府網(wǎng)站功能定位各不相同,信息內(nèi)容維護(hù)水平也差異較大??傮w來(lái)看,省部級(jí)網(wǎng)站整體情況普遍較好,但基層網(wǎng)站,特別是縣級(jí)以下政府及部門網(wǎng)站,仍存在較多問題,亟須全面提升。

  據(jù)介紹,目前關(guān)停整改中的各級(jí)政府網(wǎng)站共6373個(gè)。備受公眾關(guān)注的政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題得到有效解決,公眾反映強(qiáng)烈的政府網(wǎng)站“僵尸”“休眠”等突出問題也大幅減少。

  現(xiàn)階段普查獲取的反饋數(shù)據(jù)中,還有一個(gè)現(xiàn)象引人關(guān)注:表現(xiàn)積極的政府網(wǎng)站數(shù)量,南北方比例約達(dá)到6∶1。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜認(rèn)為,主要原因在于南北方信息化水平的差異。南方地區(qū)的政府信息化水平較高,為社會(huì)治理和基層服務(wù)的意識(shí)更強(qiáng),思維也更為活躍。

  103家省部級(jí)門戶網(wǎng)站達(dá)標(biāo)

  3000余個(gè)不更新欄目“激活”

  5月15日,普查被曝光當(dāng)天,宜賓市人民政府網(wǎng)站就發(fā)布公告,責(zé)成市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局立即對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,約談兩部門政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和辦公室主任,并視兩部門整改情況決定是否采取關(guān)停措施。

  16日下午,宜賓市人民政府網(wǎng)站再次發(fā)布公告,宣布兩部門網(wǎng)站完成了相關(guān)欄目信息更新和內(nèi)容完善的整改工作;且吸取教訓(xùn)要求各級(jí)各部門落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真負(fù)責(zé)各自門戶網(wǎng)站的日常運(yùn)營(yíng)和管理,明確分管負(fù)責(zé)人和具體運(yùn)維人員。

  近日,記者登陸宜賓市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站的“辦事指南”板塊,發(fā)現(xiàn)已有6條信息更新,最新一條“勞動(dòng)能力鑒定辦事指南”更新時(shí)間為2015年7月6日;宜賓市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站中的“交通概況”板塊,也多了一篇“宜賓市交通概況”的圖文介紹。

  普查相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前已發(fā)現(xiàn)各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站漏報(bào)瞞報(bào)300余個(gè),發(fā)現(xiàn)“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題3萬(wàn)余個(gè)。

  在張少彤看來(lái),一些政府網(wǎng)站出現(xiàn)“四不”問題,根源還在“重建設(shè)、輕管理”。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,有些網(wǎng)站在建立后無(wú)人問津;需求不明確、責(zé)任不清晰,網(wǎng)站維護(hù)難以落實(shí)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)盲目追求先進(jìn)技術(shù),導(dǎo)致網(wǎng)站內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際,更脫離老百姓需求。

  他認(rèn)為,解決這些問題,關(guān)鍵還要靠政府部門規(guī)范管理。政府網(wǎng)站的開設(shè)和停辦都要規(guī)范流程,設(shè)定統(tǒng)一的審批程序。對(duì)已開辦的網(wǎng)站要加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕空白欄目等。

  “普查確立了政府網(wǎng)站的底線要求與問責(zé)機(jī)制,對(duì)政府網(wǎng)站的督促作用非常明顯”,張少彤說(shuō)。

  目前,103個(gè)省部級(jí)政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)完成整改,有1萬(wàn)余家網(wǎng)站已通過上級(jí)組織單位的檢查核查。當(dāng)前不可訪問的鏈接由平均每站近300個(gè),減少到不足30個(gè)。所監(jiān)測(cè)欄目信息90%以上均在規(guī)定周期內(nèi)更新,3000余個(gè)長(zhǎng)期未更新欄目被陸續(xù)“激活”。

  開展抽查核查形成長(zhǎng)效機(jī)制

  3至5年實(shí)現(xiàn)集約化管理

  據(jù)普查相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前普查工作正在加大力度、加快速度, 8月31日檢查整改階段結(jié)束以后,政府網(wǎng)站若被查出還存在問題,將予以曝光。

  “抽查核查階段的主要工作是根據(jù)各地區(qū)、各部門上報(bào)的政府網(wǎng)站有關(guān)信息,通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式開展抽查核查,形成一個(gè)長(zhǎng)效檢查機(jī)制,并建立曝光臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  “下一步,政府網(wǎng)站要推進(jìn)資源共享和規(guī)范管理。自2014年底起,各地方要完成政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)的集約化建設(shè),已建成的市縣網(wǎng)站可在3—5年內(nèi)遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái),利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道,并主要提供信息內(nèi)容。”張少彤說(shuō),普查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是政府網(wǎng)站不能逾越的底線,政府網(wǎng)站還應(yīng)在進(jìn)一步提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切水平、完善網(wǎng)上服務(wù)功能上下功夫。

  隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,政府網(wǎng)站、微博、微信,都成為政府與民眾溝通、為民眾服務(wù)的重要平臺(tái)。2013年,中國(guó)政府網(wǎng)官方微博和微信開通,讓中南海離普通老百姓又近了一步。各級(jí)各地一些政府網(wǎng)站還推出APP應(yīng)用程序,以適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,更好滿足廣大人民群眾對(duì)政府信息服務(wù)的迫切需求。

  黃璜認(rèn)為,當(dāng)前大部分政務(wù)信息的獲取還是通過政府網(wǎng)站,政府要通過政府網(wǎng)站建設(shè)打牢服務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí),針對(duì)不同用戶的使用習(xí)慣和方式,還可以用微信、微博或者其他方式將網(wǎng)站服務(wù)推廣普及,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

  “政府網(wǎng)站最核心的問題還是內(nèi)容管理。之所以經(jīng)常出現(xiàn)引起公眾反感的現(xiàn)象,比如開天窗,更新不及時(shí),內(nèi)容假、大、空,孿生新聞等,是因?yàn)槠毡槿狈σ粋€(gè)熟悉業(yè)務(wù)、穩(wěn)定的網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維團(tuán)隊(duì),在網(wǎng)站長(zhǎng)效運(yùn)行、信息內(nèi)容組織等方面有待提升”,清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠分析。(王琪 宋婉寧)

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:全國(guó)政府網(wǎng)站首次普查 全國(guó)政府網(wǎng)站

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