上半年GDP數(shù)據(jù)出爐后，下半年中央如何為宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)十分令人關(guān)注。昨日，中央政治局召開會議，為我國下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定下了三大基調(diào)。會議指出，我國將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度；重點(diǎn)推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革；把保障就業(yè)放在突出位置。業(yè)內(nèi)表示，在穩(wěn)增長壓力依然較大的下半年，基本維持現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)基調(diào)，將有效撫平社會受股市震蕩等情況而波動的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，并以改革為著力點(diǎn)為后市帶來更多積極期待。

　　穩(wěn)增長的“定心丸”

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)的下行壓力，雖然上半年7%的增速超出了業(yè)界預(yù)期，但不可否認(rèn)，市場需求較弱、增長動力不足等一系列問題仍然突出，“而且加上近期的豬肉價(jià)格反彈、股市劇烈震蕩等，整個社會出現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)向的預(yù)期”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長王軍直言，因此，中央政治局會議重申下半年我國將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)，相當(dāng)于為各界吃了一顆政策穩(wěn)定的“定心丸”。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇表示，下半年的財(cái)政、貨幣政策與去年底基本一致，松緊適度的表述也為后期政策的持續(xù)調(diào)整留出空間。“雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定的復(fù)蘇跡象，但仍有很多人擔(dān)心中國下半年的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn) L 形走勢，就目前來看，穩(wěn)增長仍是主旋律。”持同樣觀點(diǎn)的還有中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌，他認(rèn)為，在政策維穩(wěn)的同時(shí)，還要積極地?cái)U(kuò)大社會總需求，雙管齊下才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　王軍坦言，宏觀政策變化越頻繁對穩(wěn)增長越不利。比如美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢明顯就是因?yàn)橐恢北３至炕瘜捤傻恼卟蛔?，而日本等國?jīng)濟(jì)波動巨大主要是政府對經(jīng)濟(jì)前景過于樂觀、政策落差過大導(dǎo)致的。因此，中央的及時(shí)表態(tài)能夠更好地緩解民眾對后市的擔(dān)憂。

　　三大改革抓住“痛點(diǎn)”

　　改革一直為本輪穩(wěn)增長提供著源源不絕的動力。在張斌看來，中央政治局會議確定的下半年改革方向仍然是按照三中全會的部署在穩(wěn)步推進(jìn)的。王軍進(jìn)一步表示，這三方面的改革抓住了當(dāng)前改革的“痛點(diǎn)”，是長期處于改革深水區(qū)的領(lǐng)域，屬于改革的“硬骨頭”。

　　王軍具體解釋稱，國企改革一方面是對國有企業(yè)的改革，另一方面也是對我國壟斷行業(yè)的改革。他表示，下一階段，國企改革應(yīng)更注重微觀領(lǐng)域如何調(diào)動企業(yè)主體活力，去年開始，地方上雖然有一些嘗試，但最難推進(jìn)的還是央企，從目前的情況來看，下半年將很快會出臺央企改革的方案或意見。“整體來說，目前我國對于國企的定位還有偏差，大量國企央企還存在于一般性競爭領(lǐng)域，業(yè)界期待央企改革方案能夠更明確地劃分公益性、競爭性領(lǐng)域，確定哪些行業(yè)適合國企長期存在。”王軍說。

　　另外，“國有資本也需要進(jìn)行進(jìn)一步整體統(tǒng)籌規(guī)劃”。王軍表示。

　　對于金融、財(cái)稅體制機(jī)制改革，王軍直言，這是此前我國宏觀調(diào)整一直強(qiáng)調(diào)的重要方面，也是相關(guān)政策穩(wěn)增長的重要抓手。“目前，業(yè)界感覺這兩方面政策的傳導(dǎo)機(jī)制還不十分順暢，反映到微觀層面的效益改觀并不明顯。”王軍舉例稱，金融方面，今年央行多次降息降準(zhǔn)但收效甚微，一方面和國企接收信號不靈敏有關(guān)，一方面也因?yàn)閭鲗?dǎo)機(jī)制上還存在不少障礙，銀行體制還需要進(jìn)一步完善。

　　就業(yè)形勢不容松懈

　　“在上半年經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力之時(shí)，我國就業(yè)的狀況遠(yuǎn)比預(yù)期理想。”這是王軍和不少業(yè)內(nèi)人士不約而同發(fā)出的評論。

　　王軍表示，今年上半年，我國確實(shí)在就業(yè)政策上發(fā)力明顯，頻繁出臺政策鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”更是其中的一抹亮色。“雖然上半年我國就業(yè)沒有受到經(jīng)濟(jì)放緩的太大影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整推動就業(yè)問題解決得較為理想，但我們也要注意到，就業(yè)相對于經(jīng)濟(jì)增長來說是個慢變量，一般相對于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來說會有半年左右的滯后期，特別是目前我國外貿(mào)表現(xiàn)較差，將為下半年我國就業(yè)形勢帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”王軍說。

　　此外，王軍分析稱，近幾年，我國積累的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題也可能會在下一階段集中爆發(fā)。“我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)中 水分 較大，包括出國、考研、留校等都算做了就業(yè)的范疇，但實(shí)際上，這些畢業(yè)生并沒有真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而且，現(xiàn)在我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡仍然比較嚴(yán)重，大中城市以外的地區(qū)仍然很難吸引大學(xué)畢業(yè)生前往就業(yè)。”王軍坦言，經(jīng)過這幾年的累積，今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題可能會更加凸顯，加上下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不減，企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增加，用工會受到更大影響，就業(yè)壓力會大幅上升，因此，從上半年起就推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加新的就業(yè)增長點(diǎn)也是未雨綢繆的表現(xiàn)。