新華社北京８月４日電題：全國聯(lián)網(wǎng)·國家監(jiān)測·天地一體——我國穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　新華社記者崔靜

　　記者４日從環(huán)保部獲悉，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到２０２０年，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　“國家考核、國家監(jiān)測”箭在弦上

　　今年７月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境監(jiān)測工作指明了發(fā)展方向。

　　記者了解到，按照中央的頂層設(shè)計(jì)，今年上半年，環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測工作方面采取了一系列舉措。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。

　　環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，環(huán)保部已在資金保障方面作出安排，２５億元中央集中排污費(fèi)專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。

　　隊(duì)伍建設(shè)一直是環(huán)境監(jiān)測的軟肋，在環(huán)保部的積極爭取和推動(dòng)下，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)已列為中央編辦今年優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)制定出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見，對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的屬性、各級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。

　　此外，今年上半年，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，在吉林省等７個(gè)省市開展試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，今年下半年，環(huán)保部將全力推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的落實(shí)，包括任務(wù)分工、編制實(shí)施計(jì)劃、編制出臺(tái)《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》并實(shí)施等。

　　水、氣、土監(jiān)測深入推進(jìn)

　　全國已建立各級(jí)監(jiān)測站２７００多家，監(jiān)測人員近６萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備２６．８萬臺(tái)（套）；

　　全國３３８個(gè)地級(jí)及以上城市共設(shè)１４３６個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，比原定目標(biāo)提前１年實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋；

　　所有省級(jí)監(jiān)測站具備水質(zhì)１０９項(xiàng)全分析能力，多數(shù)省級(jí)站裝備已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平……

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測已取得階段性成果。

　　為提前謀劃配合“土十條”的出臺(tái)，上半年，環(huán)保部組織啟動(dòng)了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位布設(shè)工作，截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等１０個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設(shè)工作。據(jù)了解，此項(xiàng)工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)體系。

　　衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為監(jiān)測工作提供了強(qiáng)大的支撐。據(jù)了解，今年，環(huán)保部將大力推進(jìn)兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆１６米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項(xiàng)與研制。

　　今年年底前，環(huán)保部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)“天地一體化”進(jìn)程。

　　同時(shí)，加強(qiáng)無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領(lǐng)域的監(jiān)測應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

　　嚴(yán)防監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

　　人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；擅自修改自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行。一段時(shí)期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　針對(duì)上述情況，一方面，環(huán)保部迅速組織開展對(duì)全國１４３６個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站的專項(xiàng)檢查，目前已經(jīng)完成２４個(gè)省區(qū)市的自查自糾和２４個(gè)省區(qū)市、６４個(gè)城市約２００余個(gè)空氣自動(dòng)站的交叉檢查，有效促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善。

　　另一方面，為從制度層面保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的技術(shù)判定細(xì)則，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。今年年底前，此辦法及其配套辦法將正式出臺(tái)。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)全部上收國家后，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，通過委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾。（完）