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職業(yè)分類大典修訂:唱片工等894個職業(yè)被取消

2015年08月05日 13:48 | 來源:觀察者網(wǎng)
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  原標題:職業(yè)分類大典修訂:唱片工等894個職業(yè)被取消

  29日,由人力資源和社會保障部、國家質(zhì)檢總局和國家統(tǒng)計局牽頭成立的國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會召開了全體會議。會議審議、表決通過并頒布了新修訂的2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。與1999版大典相比,新增347個職業(yè),取消”唱片工“等894個職業(yè)。同時,還首次嘗試標示127個綠色職業(yè)。人社部相關負責人4日就此次《大典》修訂中的有關問題回答了記者的提問。

  據(jù)負責人說,我國曾于1999年頒布了第一部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。進入新世紀以來,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級,我國的社會職業(yè)構成和內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。

  一是一些傳統(tǒng)職業(yè)開始衰落甚至消失,如“餐具清洗保管員”、“唱片工”、“拷貝字幕員”、“收購員”、“平爐煉鋼工”、“凸版和凹版制版工”等。二是一些新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展,如“信息通信信息化系統(tǒng)管理員”“基金發(fā)行員”“光伏組件制造工”“快遞員”、“文化經(jīng)紀人”、“動車組制修師”、“風電機組制造工”等。三是還有一些職業(yè)為適應形勢開始調(diào)整和轉化,如“光盤復制工”“市話測量員”“話務員”等職業(yè)由于社會發(fā)展和科技進步等原因,相應調(diào)整和轉化為“音像制品復制工”“信息通信網(wǎng)絡測量員”“呼叫中心服務員”。

  據(jù)了解,新版大典職業(yè)分類結構為8個大類、75個中類、434個小類、1481個職業(yè)。與1999版相比,維持8個大類、增加9個中類和21個小類,減少547個職業(yè),其中新增347個職業(yè)、取消894個職業(yè)。記者注意到,取消的職業(yè)集中于“生產(chǎn)制造及有關人員”類以及“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”類,增加的職業(yè)則以“社會生產(chǎn)服務和生活服務人員”類為多。

  同時,為了推動綠色職業(yè)發(fā)展,促進綠色就業(yè),新版職業(yè)大典還首次嘗試將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標示為綠色職業(yè)。相關負責人表示,此次共標示了包括環(huán)境監(jiān)測員、太陽能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)在內(nèi)的127個綠色職業(yè),統(tǒng)一以“綠色職業(yè)”的漢語拼音首字母“L”標識。

  此外,相關負責人還透露,今后要密切跟蹤職業(yè)活動領域的新發(fā)展新變化,認真研究職業(yè)發(fā)展規(guī)律,建立新職業(yè)發(fā)布制度,定期發(fā)布新職業(yè)信息。要繼續(xù)發(fā)揮大典修訂平臺的作用,建立職業(yè)分類動態(tài)更新機制,對大典進行及時調(diào)整和補充完善。

  以下是人社部相關負責人4日回答記者的提問:

  問:《職業(yè)分類大典》修訂工作是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,涉及行業(yè)之多,參與人員之眾,工作任務之艱巨,前所未有。請問為何動用這么大的力量進行《職業(yè)分類大典》修訂?職業(yè)分類有什么意義和作用?

  答:我國曾于1999年頒布了第一部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。進入新世紀以來,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級,我國的社會職業(yè)構成和內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。一是一些傳統(tǒng)職業(yè)開始衰落甚至消失,如“餐具清洗保管員”、“唱片工”、“拷貝字幕員”等。二是一些新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展,如“信息通信信息化系統(tǒng)管理員”、“基金發(fā)行員”、“期貨交易員”、“光伏組件制造工”等。三是還有一些職業(yè)為適應形勢開始調(diào)整和轉化,如“光盤復制工”、“市話測量員”、“話務員”等職業(yè)由于社會發(fā)展和科技進步等原因,相應調(diào)整和轉化為“音像制品復制工”、“信息通信網(wǎng)絡測量員”、“呼叫中心服務員”。2005年后連續(xù)3年,我們對1999版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》進行了增補,但仍無法準確客觀地反映當前職業(yè)領域的變化,相關部門、行業(yè)組織、勞動者對此反映強烈。針對這一情況,2010年底,人社部會同國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局牽頭成立了國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會,啟動修訂工作,歷時五年,七易其稿,形成新版《職業(yè)分類大典》。

  隨著社會發(fā)展與時代進步,人類在長期的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生了勞動分工。職業(yè)是勞動分工的產(chǎn)物,也成為勞動者在社會活動中獲取生活來源、實現(xiàn)自身價值的依托。對職業(yè)進行分類管理,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社會化管理的必然選擇。尤其是在當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、完善國家治理體系的大背景下,職業(yè)分類對于適應和反映經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構變化,適應和反映社會結構特別是人口、就業(yè)結構變化,適應和反映人力資源開發(fā)與管理特別是人力資源配置需求等方面,都具有重要意義。

  第一,在國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計中具有服務作用。職業(yè)分類進一步規(guī)范并統(tǒng)一了社會各類型職業(yè)。新版《職業(yè)分類大典》為開展國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計和人口普查、進行勞動力需求預測和規(guī)劃、了解行業(yè)或部門經(jīng)濟現(xiàn)狀的全貌等提供主要依據(jù),并發(fā)揮重要的服務和基礎作用,有助于提高統(tǒng)計信息工作的科學化、規(guī)范化水平。

  第二,在人力資源開發(fā)與管理中具有基礎作用。以職業(yè)分類為基礎,開展就業(yè)人口結構變化和勞動力供求狀況研究分析,是制定人力資源市場政策的重要基礎。面對職業(yè)的變化,無論是勞動者的就業(yè),還是單位的用人都需要準確、及時的職業(yè)信息引導,開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導等。許多新職業(yè)的產(chǎn)生,本身就蘊涵著巨大的就業(yè)潛力,成為就業(yè)崗位的增長點。新版《職業(yè)分類大典》對開發(fā)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)容量,加強和規(guī)范人力資源市場建設,強化職業(yè)指導和就業(yè)服務,促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),具有積極的推動作用。

  第三,在職業(yè)教育培訓中具有引導作用。職業(yè)分類是制定和開發(fā)職業(yè)標準的基礎,職業(yè)標準是勞動者從事某一職業(yè)所達到的專業(yè)知識和技能水平的規(guī)范性要求,不同的職業(yè)崗位對勞動者的知識和能力的要求是不同的,因此,職業(yè)分類為職業(yè)教育和職業(yè)培訓提供基本依據(jù)和參照,是職業(yè)教育培訓的“方向標”。推進專業(yè)設置、課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接,形成對接緊密、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育培訓課程體系,是按需開展人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。根據(jù)《職業(yè)分類大典》確定的職業(yè)分類,加快職業(yè)標準的開發(fā)、論證和發(fā)布工作,并依此制定人才培養(yǎng)標準和課程規(guī)范,可以促進職業(yè)教育培訓質(zhì)量提升,提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技術技能水平。

  第四,在職業(yè)資格制度改革中具有規(guī)范作用。在職業(yè)分類基礎上,制定國家職業(yè)標準,開展鑒定考核,頒發(fā)職業(yè)資格證書,是國家職業(yè)資格證書制度的基本模式。職業(yè)分類可以統(tǒng)一規(guī)劃、有效規(guī)范職業(yè)資格的設置,有利于國家職業(yè)資格框架體系的建立和國家職業(yè)資格目錄清單管理制度的實行,從源頭上遏制職業(yè)資格設置亂象,維護勞動者的合法權益,營造各類人才成長的良好環(huán)境,確保職業(yè)資格制度改革順利進行。

  問:此次修訂工作主要有哪些特點?

  答:新修訂的《職業(yè)分類大典》適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源管理的新需要,在分類上更加科學規(guī)范,在結構上更加清晰嚴謹,在內(nèi)容上更加準確完整,全面客觀地反映了現(xiàn)階段我國社會的職業(yè)構成、內(nèi)涵、特點和發(fā)展規(guī)律,標志著我國職業(yè)分類管理工作進入了一個新的發(fā)展階段。

  總的來看,此次修訂工作有三個特點:一是加強組織領導,部門協(xié)調(diào)配合。修訂工作委員會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實發(fā)揮對修訂工作的組織和指導作用。各有關行業(yè)部門從大局出發(fā),不僅較好地完成本行業(yè)部門職業(yè)的修訂工作,而且能夠妥善地處理好與相關行業(yè)部門交叉職業(yè)的關系。同時,充分發(fā)揮專家作用,擴大公眾參與度,提高工作透明度,增強社會影響力。二是堅持科學精神,緊貼時代需求。修訂工作借鑒了國際先進經(jīng)驗和做法,科學構建并合理設計了符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系。大家秉持科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,以苦干實干的工作態(tài)度,深入調(diào)查研究,密切關注行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術變化,及時反映代表先進生產(chǎn)力的新行業(yè)新職業(yè),準確體現(xiàn)時代發(fā)展對職業(yè)分類及其活動內(nèi)容的客觀要求。三是創(chuàng)新工作方法,提高修訂質(zhì)量。大家注重利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段,對職業(yè)信息進行采集和統(tǒng)計分析,并初步建立了職業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,為今后國家職業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設奠定了良好基礎。

  問:此次修訂工作遵循的原則是什么?

  答:此次修訂工作嚴格遵循這樣的基本原則:一是客觀性原則。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),充分考慮各行業(yè)、各部門工作性質(zhì)、技術特點的異同,全面、客觀、如實、準確反映當前社會職業(yè)發(fā)展實際狀況。二是繼承性原則。沿用1999版所確定的大類、中類、小類和細類(職業(yè))劃分原則以及各類別的劃分依據(jù),使《職業(yè)分類大典》體系框架基本穩(wěn)定,適應職業(yè)具有較長生命周期的特點。三是科學性原則。運用科學的職業(yè)分類理論和方法,參照國際標準,借鑒國際職業(yè)分類先進經(jīng)驗,充分考慮我國社會轉型期社會分工的特點,將1999版單純以“工作性質(zhì)同一性”調(diào)整為以“工作性質(zhì)相似性”為主,以“技能水平相似性”為輔進行分類。四是開放性原則。堅持與時俱進,遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律,適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來發(fā)展趨勢,實時對社會職業(yè)進行動態(tài)維護和更新,并為今后及時發(fā)布新職業(yè)留有空間和接口。

  問:新版《職業(yè)分類大典》修訂工作是如何進行的?

  答:此次《職業(yè)分類大典》修訂工作共分組織部署、信息采集、匯總研究、調(diào)整定稿、審核頒布五個階段。

  一是組織部署階段。根據(jù)行業(yè)部門申請,統(tǒng)籌下發(fā)了修訂工作任務書和工作計劃,并對承擔修訂工作的專家、工作人員進行了統(tǒng)一培訓。

  二是信息采集階段。組織各行業(yè)部門開展了本行業(yè)職業(yè)信息調(diào)查,組建了1120個調(diào)研組,7239名專家參與了工作,調(diào)查了9843個單位,采集調(diào)查成果325083份,并依據(jù)這些調(diào)查成果提出了修訂意見。

  三是匯總研究階段。召開了41次行業(yè)專業(yè)委員會會議,共有1837名專家參與,對已有和新增的2497個職業(yè)描述信息進行逐條審核;對爭議較大的職業(yè),組織專題研究和調(diào)研;對1999版《大典》存在的職業(yè)劃分存在的一些問題進行協(xié)調(diào)和論證。在此基礎上,集中力量進行職業(yè)分類體系表框架搭建工作,完成《職業(yè)分類大典》職業(yè)分類體系表(征求意見稿)編制。

  四是調(diào)整定稿階段。組織召開了專家委員會全體會議,審議通過《職業(yè)分類大典》職業(yè)分類體系表(征求意見稿)。書面征求了中央和國家機關有關部門、行業(yè)意見,并通過人社部官網(wǎng)、國家職業(yè)分類大典修訂工作平臺向社會公眾公開征求意見,中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中編辦、中央黨校、全國人大常委會辦公廳等119家部門(單位)和數(shù)千名社會公眾反饋意見7472條,經(jīng)分析研究后,采納6590條,形成2015版《職業(yè)分類大典》(修改稿),再次征求專家委員會全體專家意見,通過專家委員會審核,形成2015版《職業(yè)分類大典》(送審稿)。

  五是審核頒布階段。人社部、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局三部門有關司局組成的大典修訂工作辦公室審議通過2015版《職業(yè)分類大典》(送審稿)。2015年7月29日,經(jīng)國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會全體會議審議通過并頒布新修訂的2015版《職業(yè)分類大典》。

  問:新版《職業(yè)分類大典》總體方面修訂主要體現(xiàn)在哪些方面?

  答:從總體修訂的內(nèi)容情況來看,2015版《職業(yè)分類大典》主要從以下四個方面進行了修改、調(diào)整和補充。

  第一,對職業(yè)分類體系的修訂。2015版《職業(yè)分類大典》延續(xù)職業(yè)分類的大類、中類、小類和細類結構,細類是最基本的類別,即職業(yè)。調(diào)整后的職業(yè)分類結構為8個大類、75個中類、434個小類、1481個職業(yè)。與1999版相比,維持8個大類不變,增加9個中類、21個小類,減少547個職業(yè)(新增347個職業(yè),取消894個職業(yè))。新增職業(yè)包括“網(wǎng)絡與信息安全管理員”、“快遞員”、“文化經(jīng)紀人”、“動車組制修師”、“風電機組制造工”等。取消職業(yè)包括“收購員”、“平爐煉鋼工”、“凸版和凹版制版工”等。

  第二,對職業(yè)信息描述內(nèi)容的修訂。維持142個類別信息描述內(nèi)容基本不變,修訂220個、取消125個、新增155個類別信息描述內(nèi)容;同時,維持612個職業(yè)信息描述內(nèi)容基本不變,修訂522個、取消552個(不含342個“其他”余類職業(yè))、新增347個職業(yè)信息描述內(nèi)容。

  第三,對職業(yè)信息描述項目的調(diào)整。為更好反映我國企業(yè)人力資源管理實際,將1999版“下列工種歸入本職業(yè)”的表述調(diào)整為“本職業(yè)包含但不限于下列工種”,其含義有二:一是同時包括與對應職業(yè)名稱重名的工種;二是對檢驗、試驗、修理、包裝、營銷等因其工作性質(zhì)相似、數(shù)量眾多、無法窮盡的工種未予列舉。

  第四,增加綠色職業(yè)標識。本次修訂借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,結合我國實際,對具有“環(huán)保、低碳、循環(huán)”特征的職業(yè)活動進行研究分析,將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標示為綠色職業(yè),這是我國職業(yè)分類的首次嘗試。旨在注重人類生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,推動綠色職業(yè)發(fā)展,促進綠色就業(yè)。綠色職業(yè)活動主要包括:監(jiān)測、保護與治理、美化生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源,提供大運量、高效率交通運力,回收與利用廢棄物等領域的生產(chǎn)活動,以及與其相關的以科學研究、技術研發(fā)、設計規(guī)劃等方式提供服務的社會活動。2015版《職業(yè)分類大典》共標示127個綠色職業(yè),并統(tǒng)一以“綠色職業(yè)”的漢語拼音首字母“L”標識,如環(huán)境監(jiān)測員、太陽能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)。

  問:新版《職業(yè)分類大典》與1999版相比,在具體的類別修訂上有哪些變化?

  答:對1999版中各類別的內(nèi)容進行了修訂,具體情況是:

1. 第一大類名稱修訂為“黨的機關、國家機關、群眾團體和社會組織、企事業(yè)單位負責人”,其職業(yè)分類修訂參照我國政治制度與管理體制現(xiàn)狀,對具有決策和管理權的社會職業(yè)依組織類型、職責范圍的層次和業(yè)務相似性、工作的復雜程度和所承擔的職責大小等進行劃分與歸類。修訂后的第一大類包括6個中類、15個小類、23個職業(yè)。與1999版相比,增加1個中類,減少1個小類、2個職業(yè),并對部分類別名稱和職業(yè)描述進行了調(diào)整。

2. 第二大類名稱為“專業(yè)技術人員”,維持原大類名稱不變,其職業(yè)分類修訂除遵循職業(yè)分類一般原則和技術規(guī)范外,還著重考量職業(yè)的專業(yè)化、社會化和國際化水平。修訂后的第二大類包括11個中類、120個小類、451個職業(yè)。與1999版相比,減少3個中類,增加5個小類、11個職業(yè)。

3. 第三大類名稱為“辦事人員和有關人員”,維持原大類名稱不變,其職業(yè)分類修訂主要依據(jù)我國公共管理與社會組織中從業(yè)者的實際業(yè)態(tài)進行。修訂后的第三大類強化其公共管理、企事業(yè)管理等領域行政業(yè)務、行政事務屬性,包括3個中類、9個小類、25個職業(yè)。與1999版相比,減少1個中類、3個小類、28個職業(yè)。

4. 第四大類名稱修訂為“社會生產(chǎn)服務和生活服務人員”,其職業(yè)分類修訂主要參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類以及我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別關注新興服務業(yè)的社會職業(yè)發(fā)展,主要按照服務屬性歸并職業(yè)。修訂后的第四大類包括15個中類、93個小類、278個職業(yè)。與1999版相比,增加7個中類、50個小類、81個職業(yè)。

5. 第五大類名稱修訂為“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”,其職業(yè)分類修訂以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術和產(chǎn)業(yè)結構的變化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中生產(chǎn)技術應用、生產(chǎn)分工與合作的現(xiàn)狀為依據(jù),參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行。修訂后的第五大類包括6個中類、24個小類、52個職業(yè)。與1999版相比,中類維持不變,減少6個小類、83個職業(yè)。

6. 第六大類名稱修訂為“生產(chǎn)制造及有關人員”,其職業(yè)分類修訂按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類以及生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),以工藝技術、工具設備、主要原材料、產(chǎn)品用途和服務與技能等級水平相似性進行。修訂后的第六大類包括32個中類、171個小類、650個職業(yè)。與1999版相比,增加5個中類,減少24小類、526個職業(yè)。

7. 第七大類和第八大類沿用1999版《大典》做法,維持原大類名稱及內(nèi)容表述不變。

  問:這次《職業(yè)分類大典》修訂后,下一步工作有何考慮和打算?

  答:職業(yè)分類修訂工作是一項長期任務。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,在我國加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,許多領域的職業(yè)技術正在發(fā)生并且將繼續(xù)發(fā)生變化,社會職業(yè)結構也會隨之而變。要密切跟蹤職業(yè)活動領域的新發(fā)展新變化,動態(tài)了解和掌握新職業(yè)的活動范圍、工作內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀、從業(yè)人員數(shù)量和結構、薪酬狀況和能力要求等,在此基礎上,建立新職業(yè)發(fā)布制度,定期發(fā)布新職業(yè)信息。通過開發(fā)新職業(yè),創(chuàng)造新崗位,吸納新就業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮《職業(yè)分類大典》修訂平臺的作用,建立職業(yè)分類動態(tài)更新機制,對《職業(yè)分類大典》進行及時調(diào)整和補充完善。

 

編輯:鞏盼東

關鍵詞:職業(yè)分類大典修訂 唱片工 894個職業(yè)被取消

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