人民網(wǎng)北京8月5日電 （孫陽(yáng)）趙平（化名）來(lái)自江蘇一個(gè)小山村，童年最大的樂(lè)趣就是坐在村口土坡上看夜空繁星，他從沒(méi)想過(guò)有一天自己會(huì)來(lái)到大城市北京創(chuàng)業(yè)，更不會(huì)想到自己成為了新一輪改革浪潮中的“幸運(yùn)兒”。

　　1998年，趙平大學(xué)畢業(yè)來(lái)到北京，在一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事市場(chǎng)推廣工作，2013年他選擇辭職創(chuàng)業(yè)，與朋友一起創(chuàng)辦了一個(gè)本地生活服務(wù)類(lèi)O2O平臺(tái)，通過(guò)打通物流配送和電商運(yùn)營(yíng)來(lái)?yè)屨夹屡d產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

　　然而，回憶起創(chuàng)業(yè)歷程，趙平無(wú)奈中透著辛酸。“不是在辦證就是在辦證的路上，這句話(huà)我深有體會(huì)”，趙平的“痛點(diǎn)”折射出很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)許可審批和注冊(cè)登記制度的“弊病”。這一切，在今年終于畫(huà)上了句號(hào)。

　　在5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾深切發(fā)問(wèn)：老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”？同樣，在這次會(huì)議中，“非行政許可審批”的歷史概念徹底終結(jié)，“證明你媽是你媽”的笑談也在逐步消逝。

　　今年作為全面深化改革的關(guān)鍵之年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，行政審批制度改革、財(cái)稅金融改革、價(jià)格改革等多領(lǐng)域改革也在不斷推向縱深、體現(xiàn)實(shí)效。趙平坦言，政府的各項(xiàng)改革措施讓自己的創(chuàng)業(yè)之路平坦了許多。

　　“辦證”不難了 “三證合一”改革破冰

　　“公司剛注冊(cè)成立的時(shí)候，‘跑斷腿’加‘磨破嘴’是我的常態(tài)”，趙平向人民財(cái)經(jīng)表示，那時(shí)候自己復(fù)印了好多份身份證，常常抱著一大袋原件和復(fù)印件奔波在辦證的路上，“填幾百份數(shù)據(jù)表格，還得托關(guān)系求人，沒(méi)有一個(gè)月基本下不來(lái)。”

　　今年以來(lái)，隨著行政審批制度改革和注冊(cè)資本登記制度改革的不斷深入，139項(xiàng)行政審批項(xiàng)目得到取消和下放，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

　　5月舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是確定，實(shí)施“三證合一”登記制度改革，將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門(mén)一次性核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至4月底，全國(guó)已有29個(gè)省份開(kāi)展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。目前江蘇、湖北等地實(shí)施“一證三號(hào)”模式，即在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號(hào)碼。

　　前不久，趙平在現(xiàn)有O2O平臺(tái)的基礎(chǔ)上又成立了一家企業(yè)，專(zhuān)攻農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和銷(xiāo)售，這一次，“辦證”不難了。“注冊(cè)時(shí)只需填20多項(xiàng)信息，5個(gè)工作日左右就順利拿到證，從未體驗(yàn)過(guò)這種感覺(jué)”，趙平的欣喜寫(xiě)在臉上。

　　國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年9月至2013年9月，辦一家企業(yè)平均用時(shí)25.59天；而商事制度改革實(shí)施以來(lái)，縮短為14.29天，節(jié)省了近一半。如果實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，有望減少到5天，甚至更短。數(shù)據(jù)背后，以“三證合一”為代表的簡(jiǎn)政放權(quán)措施切實(shí)提高了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入效率，營(yíng)造出了公開(kāi)透明的社會(huì)信用體系，改革紅利在惠民生的過(guò)程中得以釋放。

　　稅費(fèi)不高了 減稅降費(fèi)惠及小微

　　“沒(méi)有一個(gè)創(chuàng)業(yè)者只是想活下來(lái)，如何活得好才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能”，創(chuàng)業(yè)伊始，趙平常有一種被“遺棄”的感覺(jué)。“政府對(duì)大企業(yè)的愛(ài)是真愛(ài)，而對(duì)小微企業(yè)，過(guò)去的很多優(yōu)惠政策未能真正給予小微企業(yè)最需要的幫助”，趙平對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示。

　　趙平說(shuō)，稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等一些政策對(duì)大企業(yè)審批相對(duì)寬松，小微企業(yè)則卡得很死，創(chuàng)業(yè)初期，哪怕是一小筆錢(qián)對(duì)企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，很多要素成本的價(jià)格升高，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不斷走低，類(lèi)似趙平這樣的創(chuàng)業(yè)者深感步履維艱。而“減稅降費(fèi)”政策的推出，無(wú)疑是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措。

　　去年11月中旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)；對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。通過(guò)多項(xiàng)措施，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。

　　今年2月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次確定，在前期國(guó)家已出臺(tái)系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。從今年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含10萬(wàn)元）擴(kuò)大到20萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含20萬(wàn)元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

　　“降低稅率”和“減半征稅”政策的推出，更是讓一大批小微企業(yè)重現(xiàn)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅三大稅合計(jì)共減免稅款612億元；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到246萬(wàn)戶(hù)，共計(jì)減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%。

　　趙平便是“幸運(yùn)兒”之一，節(jié)省的稅費(fèi)讓他有充足的資金擴(kuò)充業(yè)務(wù)，招攬更多優(yōu)質(zhì)的人才和資源，政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的關(guān)懷更讓他對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

　　融資不貴了 擔(dān)保鏈條打造業(yè)態(tài)

　　“大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者起步資金都不多，我也一樣，一個(gè)想法難以引起投資商的共鳴是常事”，趙平嘗試找過(guò)一些社會(huì)融資平臺(tái)，但最終都未能成功。“有些是自己的原因，有些則因?yàn)檫@些融資機(jī)構(gòu)都不靠譜”，對(duì)趙平來(lái)說(shuō)，融資的主要渠道還是銀行，然而融資成本的不斷上浮卻讓他也一度陷入資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的窘境。

　　“線上服務(wù)剛開(kāi)始都不盈利，沒(méi)有現(xiàn)金流根本難以支撐”，趙平甚至想過(guò)賣(mài)掉自己的房產(chǎn)。的確，創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的規(guī)模都較小，基本沒(méi)有資產(chǎn)和抵押，很難獲得銀行的貸款支持。

　　去年12月，李克強(qiáng)總理作出重要批示，他指出要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。

　　今年以來(lái)，隨著金融改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家從擴(kuò)大直接融資和間接融資兩個(gè)方面著力解決小微企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》。在直接融資方面，《意見(jiàn)》提出完善多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)機(jī)制；在間接融資方面，將豐富創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，依法合規(guī)地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，同時(shí)還將從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、技術(shù)平臺(tái)開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。

　　7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

　　同時(shí)，會(huì)議提出設(shè)立政府性擔(dān)保基金、國(guó)家擔(dān)?；?、發(fā)展聚焦小微和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、落實(shí)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策、對(duì)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求等五項(xiàng)重大舉措，著力緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　由政府來(lái)承擔(dān)部分信用風(fēng)險(xiǎn)，打造擔(dān)保鏈新生態(tài)，無(wú)疑將降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，改善企業(yè)融資環(huán)境。“不再一味地依靠貸款，企業(yè)可以通過(guò)多重渠道獲得長(zhǎng)期發(fā)展資金，這正是我們創(chuàng)業(yè)者最需要的”，趙平一臉興奮。

　　的確，一系列改革措施的推出帶給了企業(yè)活力和機(jī)會(huì)，更讓趙平這樣的創(chuàng)業(yè)者看到了希望，感受到了切身的實(shí)惠。趙平說(shuō)，以前政府出臺(tái)的改革政策就像天上的星星，可望而不可及，“如今我感覺(jué)到了政府真切的關(guān)懷，走過(guò)這一年，我對(duì)未來(lái)更有信心了。”