今年以來，官方已至少五次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。7月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。國家旅游局副局長吳文學(xué)在7月31日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，政府將鼓勵(lì)“周五下午+周末”小短假。

　　周五下午加周末的“小短假”提法，令人耳目一新。查國際上通行的工時(shí)制度，多數(shù)國家實(shí)行的是每天8小時(shí)、每周40小時(shí)工作制，包括中國；也有實(shí)行每天7小時(shí)、每周35小時(shí)工作制的，以法國為代表；世界上福利最好的國家之一瑞典，其最大的港口城市哥德堡更是在醞釀實(shí)行每天6小時(shí)、每周30小時(shí)工作制了。而作為一種折中方案，目前一些國家或地區(qū)，包括中國的一些企業(yè)，實(shí)際執(zhí)行的則是每天7.5小時(shí)、每周37.5小時(shí)工作制……

　　嚴(yán)格說來，就標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)而言，中國職工只要是每天工作不超過8小時(shí)，每周工時(shí)不超過40小時(shí)，就合乎《勞動(dòng)法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》；在此原則下進(jìn)一步減少工作時(shí)間，譬如有些企業(yè)（以外資或合資企業(yè)為主）明確規(guī)定實(shí)行每天7.5小時(shí)工作制，又譬如本文開篇提到的“周五下午+周末小短假”，都是合法的。

　　而每周一個(gè)“小短假”，實(shí)際上是創(chuàng)造了一個(gè)全新的周工時(shí)制概念——36小時(shí)工作制。這個(gè)工時(shí)制比多數(shù)國家實(shí)行的40小時(shí)工作制少了4小時(shí)，比法國的35小時(shí)工作制多了1小時(shí)。但仔細(xì)分析，它最大的特點(diǎn)不在于少工作4個(gè)小時(shí)，而是多出了半天假期，并且讓這半天跟兩天的周末假日無縫對(duì)接，形成了一個(gè)每周都有的“小短假”。這是一種制度創(chuàng)新。

　　目前全世界通行的8小時(shí)工作制，最早是由社會(huì)主義者羅伯特·歐文于1817年8月提出的。7小時(shí)工作制（每周35小時(shí)工作制），則是由時(shí)任法國總理的社會(huì)黨人若斯潘于1998年6月推動(dòng)通過的一項(xiàng)法律。這項(xiàng)計(jì)劃的初衷是減少雇員的工作時(shí)間，使雇主不得不用多雇人的方法完成同樣的工作量，這樣就達(dá)到了增加就業(yè)的目的。據(jù)說，此舉每年為法國創(chuàng)造了10萬~35萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　毋庸置疑，縮短工作時(shí)日，一方面固然是為了減輕勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度、確保他們的休息權(quán)利；另一方面也是更重要的考量，則是為了增加就業(yè)或者說減少失業(yè)壓力，確保社會(huì)和諧和政局穩(wěn)定。這方面中外亦然，無分軒輊。目前中國經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較低迷，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了企業(yè)倒閉潮和工人失業(yè)潮，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開工率也很低。適當(dāng)縮短工作時(shí)日，已不失為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的好辦法。

　　而“小短假”之風(fēng)，由國家旅游局的一位副局長在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上“吹”出，也說明政府是把休假制度的改進(jìn)與落實(shí)，跟發(fā)展旅游業(yè)捆綁在一起了。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振之際，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，整體上提升國民經(jīng)濟(jì)水平，確保經(jīng)濟(jì)增長良性循環(huán)，無疑更為重要。

　　當(dāng)然，36小時(shí)工作制，目前顯然還不能成為普遍的法定制度予以全面推行，它只能是合適的地區(qū)、合適的企業(yè)和單位，在政府政策鼓勵(lì)之下的自選項(xiàng)。條件具備者先行一步，試點(diǎn)成功后再全面開花，也不失為一個(gè)中國特色的新政推行辦法。