開(kāi)欄的話

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船又到了中流擊水的時(shí)刻。

　　上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展活力有所增強(qiáng)，交出了一份“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的半年報(bào)。

　　如何正確解讀這份半年報(bào)中的關(guān)鍵數(shù)字？怎樣全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)？從今天起，本報(bào)推出一組述評(píng)，為廣大讀者解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)。

　　當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年考的分?jǐn)?shù)——“7%”出爐時(shí)，國(guó)際輿論有驚嘆，也有議論。

　　驚嘆者眾多。權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，今年第二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定，關(guān)鍵產(chǎn)出指標(biāo)反彈，表明去年末推出的一系列政策已成功緩解了一次長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性下降。至于議論，主要源于7%超出了許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和大牌專家的預(yù)測(cè)，以及對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的習(xí)慣性懷疑。驚嘆與議論的交織，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明：在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中、在矛盾交織的道路上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以7%的速度前行，實(shí)屬來(lái)之不易！

　　放眼全球經(jīng)濟(jì)，7%來(lái)之不易。

　　上半年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路仍然陰晴不定、坎坷不斷。如果把觀察的時(shí)間軸拉長(zhǎng)，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲認(rèn)為，目前的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于二戰(zhàn)以來(lái)最低的水平，而且還在不斷下降。在全球化程度越來(lái)越高的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早就不能獨(dú)善其身。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪表示，7%的增速雖然略遜于處于規(guī)模小、基數(shù)低發(fā)展階段的印度（經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均為中國(guó)的1/5）的增速，但遠(yuǎn)超世界平均增速和其他主要經(jīng)濟(jì)體的增速。“在世界市場(chǎng)需求低迷的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)確實(shí)不易。”

　　聚焦“三期疊加”，7%來(lái)之不易。

　　上半年，在投資、出口等內(nèi)需外需不振的情況下，企業(yè)繼續(xù)承受著產(chǎn)能過(guò)剩的巨大壓力，開(kāi)工不足、利潤(rùn)下滑，在鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤為困難。在傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)承受著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的同時(shí)，服務(wù)業(yè)逆勢(shì)而上。據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林介紹，上半年，第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到49.5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８呒夹g(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。對(duì)負(fù)重前行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，正是這些新動(dòng)力、新亮點(diǎn)，對(duì)沖了下行壓力，支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了7%的亮麗成績(jī)。

　　回眸改革調(diào)控，7%來(lái)之不易。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉對(duì)“7%”有個(gè)精辟的分析：“在‘三期疊加’挑戰(zhàn)下取得這樣的發(fā)展速度，并且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的可持續(xù)因素增強(qiáng)，說(shuō)明這個(gè)速度不是簡(jiǎn)單地靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激出來(lái)的，而是改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初步成效的體現(xiàn)。”也就是說(shuō)，改革舉措+宏觀調(diào)控，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的關(guān)鍵。

　　行政審批事項(xiàng)取消再取消、下放再下放，企業(yè)融資、個(gè)人創(chuàng)業(yè)門檻降低再降低……上半年，向改革要?jiǎng)恿Φ呐e措不斷推出，向市場(chǎng)要活力的決心不斷釋放，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方興未艾。劍指穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策亦可圈可點(diǎn)：上半年，針對(duì)需求不足，相關(guān)部門相繼推出重大投資工程包，取消房地產(chǎn)“雙限”、降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅；針對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)不暢和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本過(guò)高，央行數(shù)次降息降準(zhǔn)，并利用其他貨幣政策工具，引導(dǎo)利率下降；針對(duì)地方政府負(fù)債率高和財(cái)政政策有效性下降的問(wèn)題，開(kāi)展了存量債務(wù)置換，出臺(tái)融資平臺(tái)在建項(xiàng)目的續(xù)貸政策，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等。“改革舉措和宏觀調(diào)控政策的組合實(shí)施，初步遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢(shì)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良說(shuō)。

　　7%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展的困難還在，下行的壓力還在，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的利好也還在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這些，正是我們今后持續(xù)健康發(fā)展的信心所在。