本報訊   （記者林儀揭春雁通訊員潘樹林）   7月31日，廣東省十二屆人大常委會議表決通過了《廣東省華僑權益保護條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》將于今年10月1日起施行，填補了廣東省華僑權益保護方面的地方性法規(guī)的立法空白，是我國首次以地方性法規(guī)形式對華僑權益保護進行綜合性立法。在《條例》籌備制定過程中，廣東省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、專家集中的優(yōu)勢，為《條例》的出臺多方呼吁、出謀劃策。

　　據(jù)悉，改革開放以來，廣東省有僑港澳企業(yè)5.8萬家，接受僑捐資金超過500億元人民幣，引進海外高層次人才3萬多人。盡管廣東省在保護僑益方面做了大量工作，但各種侵犯華僑權益的行為仍時有發(fā)生，特別是涉及僑房、僑企、僑捐、教育、社保等方面的權益比較突出。《條例》的制定顯得十分迫切。

　　2011年，在廣東省政協(xié)全會期間，省政協(xié)委員吳銳成、袁泉聯(lián)名提出了《抓緊制定保護條例切實維護華僑合法權益》的提案，建議出臺專門、系統(tǒng)的保護華僑在粵合法權益的地方性法規(guī)。“為華僑立法，是建設幸福廣東的題中應有之義。”吳銳成說。該提案受到省人大、省僑辦等單位的高度重視并啟動了華僑權益保護立法進程。

　　今年4月至6月，為進一步加強廣東省華僑權益保護立法建設，省政協(xié)外僑委就“加強華僑權益保護立法建設”開展專題調研，通過召開省直有關部門座談會、問卷調查、實地調研等方式，深入了解了廣東省和各地市華僑權益保護政策法規(guī)情況和經驗做法以及華僑各類權益的具體訴求、華僑權益保護中面臨的問題和對策等，并形成了專題調研報告。

　　調研報告認為，目前，廣東省制定了歸僑僑眷權益保護、華僑房屋租賃拆遷、捐贈等方面地方性法規(guī)，也出臺了華僑農場改革發(fā)展、貧困歸僑扶助、三僑生（歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女）高考照顧等21項涉僑政策文件，為依法護僑提供了有力的法規(guī)政策依據(jù)，在僑益保護方面取得了一定成效。但同時也存在著一些不足的地方，如有些地方對僑益保護政策認識不到位，執(zhí)行不力；有些部門不執(zhí)行國家法律規(guī)定；華僑祖屋、祖墓、宅基地被侵占、破壞，僑房騰退困難，僑房征收得不到合理補償，僑捐項目被擅自挪用、侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　調研報告建議加快出臺《廣東省華僑權益保護條例》，并對《條例》的公開征求意見稿提出了六方面的修改意見：適當擴大華僑持中國護照辦理社會事務的使用領域，明確征收僑房、華僑回國定居特殊情況處理辦法，增加僑務干部培訓等。

　　報告還指出，要以《廣東省華僑權益保護條例》這部綜合性法規(guī)出臺為契機，精心組織以《條例》為主要內容的僑務工作的法規(guī)編纂、立法解釋、專門宣講、普法教育、執(zhí)法檢查、業(yè)務培訓等綜合性措施，不斷加強華僑權益依法保護力度，提高僑務法制水平。

　　此份調研報告受到省長朱小丹肯定，批示要求認真研究和采納省政協(xié)專題調研報告提出的建議，配合立法工作，加強華僑權益保護日常工作。