2015年上半年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)從速查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，有力推動了全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 基本情況

　　（一）全區(qū)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況。今年以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)力度，在重要節(jié)點(diǎn)前下發(fā)通知明確紀(jì)律要求，節(jié)假日期間組織明察暗訪，節(jié)后核實(shí)重點(diǎn)線索、查處違紀(jì)問題、通報(bào)典型案例。6月25日，自治區(qū)紀(jì)委召開了全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記于春生作了講話，從全面從嚴(yán)治黨的高度，對做好黨風(fēng)政風(fēng)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，不斷推動作風(fēng)建設(shè)。自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長何開長總結(jié)分析了2014年以來全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)工作情況，并對做好下步工作進(jìn)行部署。上半年，全區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題153起，處理223人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分183人。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉(xiāng)科級及以下干部190人；在黨政紀(jì)處分的183人中，縣處級干部25人，鄉(xiāng)科級及以下干部158人。主要特點(diǎn)是：

1. 同比查處問題和處理人數(shù)略有減低，但黨政紀(jì)處分力度加大。今年上半年，全區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題153起，處理223人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分183人。與去年上半年同口徑統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目相比查處問題數(shù)減少8.9%，處理人數(shù)同比減少29.9%，但黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比卻增加46.4%，特別是黨紀(jì)政紀(jì)處分中處理縣處級干部同比增加64.3%。這說明，今年全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)字當(dāng)頭，加大了執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，動輒則咎，從嚴(yán)從重懲處，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性、震懾力，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。

2. 新項(xiàng)目突出，老問題濤聲依舊。在查處的幾類問題中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的問題最突出，處分62人，占處分人數(shù)的33.9%，雖然這是今年新增的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，卻高居第1位，說明這一問題當(dāng)前具有普遍性和代表性。

　　一些財(cái)政資金有結(jié)余的單位以發(fā)放福利的方式“突擊花錢”，問題集中凸顯；居第二位的是“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”問題，處分42人，占處分人數(shù)的23%，這類問題居高不下，一方面反映了監(jiān)管渠道暢通，查處力度大，另一方面，反映部分官員僥幸心理作怪、虛榮心理作祟，仍然我行我素，公車私用；居第三位的是“公款國內(nèi)旅游”問題，處分31人，占處分人數(shù)的16.9%；居第四位的是“違規(guī)公款吃喝”問題，處分人數(shù)18人，占處分人數(shù)的9.8%；居第五位的是“其他”問題（提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題），處分15人，占處分人數(shù)的8.2%；居第六位的是“大辦婚喪喜慶”問題，處分8人，占處分人數(shù)的4.4%；居第七位的是“違規(guī)收送禮品禮金”問題，處分6人，占處分人數(shù)的3.3%；居第八位的是“樓堂館所違規(guī)”問題，處分1人，占處分人數(shù)的0.55%。上述這些問題與“五一”期間，自治區(qū)紀(jì)委會同自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳組成7個督查組，對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行實(shí)地督查時，發(fā)現(xiàn)的問題情形基本相吻合。

3. 鄉(xiāng)科級及以下干部違規(guī)比重較大，基層“四風(fēng)”嚴(yán)重。從違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主體看，鄉(xiāng)科級及以下干部占絕大多數(shù)。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉(xiāng)科級及以下干部190人，科級及以下干部的比例高達(dá)85.2%；在黨政紀(jì)處分的183人中，縣處級干部25人，鄉(xiāng)科級及以下干部158人，科級及以下干部的比例高達(dá)86.3%。這說明，“四風(fēng)”問題在基層依然嚴(yán)重，要緊緊“盯”著基層，不斷加大對區(qū)直機(jī)關(guān)的二層機(jī)構(gòu)、地市特別是縣以下單位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。

4. 通報(bào)力度進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。今年以來，全區(qū)加大了案件通報(bào)曝光的頻率，自治區(qū)紀(jì)委先后8批次點(diǎn)名道姓通報(bào)了30起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件?！队栏？h違規(guī)發(fā)放考核獎金》案例被收錄為《中央紀(jì)委通報(bào)8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件》經(jīng)典案例。全區(qū)各市縣共130批次點(diǎn)名道姓通報(bào)了225起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，其中桂林市、崇左市、河池市、南寧市通報(bào)曝光通報(bào)力度較大。

　?。ǘ┤珔^(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，把對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、安全生產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管、民生領(lǐng)域政府資金監(jiān)管、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)收費(fèi)等情況列入問責(zé)工作重點(diǎn)，立足檢查再檢查，監(jiān)督再監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。如：自治區(qū)紀(jì)委督促防城港市紀(jì)委嚴(yán)肅查處小峰經(jīng)濟(jì)作物場套取財(cái)政專項(xiàng)資金涉農(nóng)案件，3名涉案人員被移送司法機(jī)關(guān)，6名領(lǐng)導(dǎo)干部因履職不實(shí)、監(jiān)管不力被追究責(zé)任。

　　全區(qū)辦理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)案件497件/次，第二季度數(shù)量比第一季度上升377.9%。其中問責(zé)人數(shù)442人，單位55個；問責(zé)同時給予黨政紀(jì)處分74人；問責(zé)案件中同時違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的33件/次。其中，南寧市、梧州市、貴港市問責(zé)數(shù)量為全區(qū)前三位。全區(qū)沒有重特大生產(chǎn)安全事故。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與查處較大及以下事故52件，共追究相關(guān)責(zé)任人51人，其中實(shí)行問責(zé)和組織處理3人，建議企事業(yè)單位依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處分17人。

1. 鄉(xiāng)科級及科級以下干部被問責(zé)數(shù)量多。從被問責(zé)人員/單位級別劃分，縣處級被問責(zé)44人，鄉(xiāng)科級282人（個），占56.74%；其他124人，占24.95%。

2. 環(huán)保、民生資金、安全生產(chǎn)領(lǐng)域問責(zé)比重大。按問責(zé)領(lǐng)域劃分，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域被問責(zé)220件，占44.27%；民生資金領(lǐng)域15件，占3.01%；安全生產(chǎn)監(jiān)管11件，占2.21%；征地拆遷類1件，醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務(wù)類1件，其他類（如土地、干部考察）178件，占35.8%。

3. 部分領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力被問責(zé)64件，占12.88%；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)7件，占1.4%。

4. 工作失職、監(jiān)管不力、效能低下成為問責(zé)情形的“重災(zāi)區(qū)”。

　　按問責(zé)情形劃分，工作失職191人/次，占39%；監(jiān)管不力90人/次，占18%；效能低下77人/次，占15%；違反工作紀(jì)律41人/次，占8%；處置失當(dāng)15人/次，占3%；濫用職權(quán)7人/次，占1%；妨害社會管理秩序5人/次，決策失誤4人/次，其他類型68人/次。

二、 下步措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)加大督查力度。按照中央紀(jì)委“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位”的新要求，繼續(xù)加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況監(jiān)督檢查強(qiáng)度。下半年，繼續(xù)抓住中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，針對區(qū)直單位二層機(jī)構(gòu)和縣處級以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、公款旅游、奢侈浪費(fèi)、公車私用等突出問題的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。

　?。ǘ├^續(xù)加大查處力度。堅(jiān)持“零容忍”“露頭就打”原則，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，尤其是對穿著“隱形衣”、頂風(fēng)作案問題，從嚴(yán)從速從重查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，今年下半年自治區(qū)紀(jì)委在廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開設(shè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題舉報(bào)窗口，疏通監(jiān)督渠道，對群眾信訪舉報(bào)、媒體報(bào)道的黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，及時核實(shí)和處理。

　?。ㄈ├^續(xù)加大通報(bào)力度。加大通報(bào)曝光力度。下半年，將對“四風(fēng)”隱身衣、大辦婚喪喜慶等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的重點(diǎn)類型開展專題通報(bào)。每季度通報(bào)一次全區(qū)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況，中秋國慶、元旦春節(jié)重要節(jié)點(diǎn)選擇典型案例進(jìn)行通報(bào)，在廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)監(jiān)督曝光臺，點(diǎn)名道姓公開曝光，強(qiáng)化震懾。警鐘長鳴、防微杜漸，營造更加風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。同時建立健全作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，避免“只見樹木不見森林”問題。

　　（四）繼續(xù)加大問責(zé)力度。加強(qiáng)對各級政府職能部門轉(zhuǎn)變職能、履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，加大對履職不力、濫用職權(quán)、監(jiān)管缺位、辦事拖拉、效率低下等行為的督查糾正力度，對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，也要對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同時，結(jié)合今年全區(qū)范圍內(nèi)集中開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅問責(zé)，特別對2014年以來已經(jīng)查處的案件存在有關(guān)職能部門履職不到位、不作為慢作為問題的要堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。

　　（五）繼續(xù)強(qiáng)化考評力度。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，加快建立健全考核評價(jià)機(jī)制，明確把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為考察黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志履責(zé)情況的重要內(nèi)容，同時將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況列入績效考評的重要內(nèi)容，強(qiáng)化獎懲措施和責(zé)任追究，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。