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中國智庫建設(shè)還要苦練內(nèi)功

2015年08月13日 14:29 | 作者:張樹華 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)—人民政協(xié)報(bào)
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  今年,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》首次明確了中國智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和遵循,特別強(qiáng)調(diào)智庫建設(shè)的“中國特色”,強(qiáng)調(diào)中國的智庫建設(shè)要走自己的路。這無疑為這兩年中國興起的“智庫建設(shè)熱”指明了方向。

  伴隨著智庫熱的興起,西方尤其是美國的智庫成為一些同行心中的模板。有的以美國的智庫標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國,認(rèn)為中國智庫剛剛起步,水平低而數(shù)量少,稱“中國目前絕大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)都不是智庫”。有的追捧或迷信一些所謂的智庫排名,在某些偏頗而不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰H智庫排行榜面前患得患失、妄自菲薄。有的則斷定,與西方國家智庫相比,中國智庫的弊端是缺少資金或獨(dú)立性,沒有思想市場,不可能成為世界一流等。還有的借機(jī)宣揚(yáng)稱,中國智庫的根本出路在于與“國際接軌”。

  在一些人的頭腦里,智庫是西方舶來品。實(shí)際上,遠(yuǎn)的不講,就在近百年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)以及改革開放的長期實(shí)踐中,一直有著有別于西方智庫市場的內(nèi)參信息報(bào)送系統(tǒng),積累了有效而豐富的中國經(jīng)驗(yàn)。雖然二戰(zhàn)后西方出現(xiàn)了眾多專業(yè)性的智庫,也積累了一些可資借鑒的有益做法,但鑒于智庫建設(shè)內(nèi)容與服務(wù)對象的特殊性和差異性,中國智庫的建設(shè)目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是“獨(dú)立化、市場化”,而是生產(chǎn)“科學(xué)性、客觀性、人民性”的智庫產(chǎn)品,力爭成為決策機(jī)構(gòu)“信得過、用得上、靠得住”的參謀和助手。近期中國智庫建設(shè)要做的是練好內(nèi)功,而不是盲目追求外在的國際化和形式上的獨(dú)立性。

  有人認(rèn)為西方智庫擁有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)和相對于政府部門的獨(dú)立地位,能擺脫政府領(lǐng)導(dǎo)人意志的影響,站在中性客觀的立場傳播獨(dú)立見解,從而更好地發(fā)揮政府“外腦”作用。實(shí)際上,西方智庫標(biāo)榜的資金、政治、思想獨(dú)立,不過是鏡中花、水中月。在實(shí)際運(yùn)行中,西方智庫無論是資金來源、從業(yè)者地位,還是對決策過程施加影響的程序、方式和效果,不是背后依靠的是政府或政黨,就是受到資本力量的控制、市場邏輯的影響、利益集團(tuán)的操縱或黨派紛爭的攪擾。與之不同,中國的內(nèi)參信息報(bào)送系統(tǒng)一直是國家組織體系的一部分,按照實(shí)事求是的工作原則,從客觀角度出發(fā),力求反映客觀實(shí)際和社情民意、反饋真實(shí)的信息并提出相應(yīng)的對策研究成果,從而實(shí)現(xiàn)群策群力,為黨和政府科學(xué)民主決策提供服務(wù)。

  要分清營利性、商業(yè)性咨詢公司和調(diào)查機(jī)構(gòu)與專業(yè)性智庫的區(qū)別。西方智庫一般是非營利性,資金主要依靠捐贈。這被國內(nèi)一些人視為建設(shè)樣板,甚至提出“中國智庫要先富起來”的口號。然而,至少從邏輯上,“取”與“予”是要大體對等的。據(jù)“透明化”組織調(diào)查美國35家智庫后發(fā)現(xiàn),只有2家智庫相對透明,其他智庫很少提供或根本不提供資金來源信息。大量隱性捐助特別是境外資金投入使得智庫更多依據(jù)利益集團(tuán)偏好,塑造對少數(shù)富人有利的政策,甚至在資本操控下發(fā)布有損國家利益、公共利益的信息。巴西、印度等發(fā)展中國家已深刻體會到個中滋味,正在設(shè)法擺脫壟斷資本、國外資金對智庫的限制。

  要審慎對待培育“智庫市場、思想市場、智庫產(chǎn)品超市”等說法。不是所有智庫產(chǎn)品都可以流通,也不是所有的智庫產(chǎn)品都能變成隨意市場化的商品。雖然中央文件已明確指出可以將政府購買決策咨詢服務(wù)納入智庫制度保障體系,但并不意味著所有智庫要變成市場化、商業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。智庫為黨和政府提供服務(wù),并不是單純的商業(yè)行為,必須有一定的行為邊界和底線要求:要做到方向正確,立場堅(jiān)定,圍繞中心,服務(wù)大局;要認(rèn)識到智庫產(chǎn)品的思想和國別屬性,防止過度商業(yè)化、實(shí)用化、功利化。不應(yīng)忽視智庫成果的保密工作,決策咨詢建議被采納與否,都不應(yīng)擅自公布,更不要一味追求媒體影響力或國際影響力。

  綜上所述,中國智庫建設(shè)還要苦練內(nèi)功,冷靜看待一些智庫排名。要量力而行擴(kuò)大影響力,切不可本末倒置,到頭來反倒給外人“忽悠”了。中國智庫要提升自身的價值,最為現(xiàn)實(shí)有效的途徑是對內(nèi)立足民生,服務(wù)好黨和政府科學(xué)決策;對外推動和平發(fā)展、和和共生、互利共贏。這與西方某些智庫依靠資本勢力,通過傳媒鼓動黨同伐異、單邊主義、惡性競爭等完全不同。通過傳播偏執(zhí)、制造文明沖突和宗教歧視制造輿論,把吸引國際眼球、擴(kuò)大智庫輿論影響力視作智庫評價標(biāo)準(zhǔn),甚至用這種標(biāo)準(zhǔn)去追求國際智庫排行榜上位,這是一條邪路,中國智庫決不可為??傊?,中國特色新型智庫建設(shè)要走自己的路,既不能標(biāo)新立異,更不能盲目套用西方模式,要立足中國國情,練好內(nèi)功,著力提升決策咨詢服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持走自己的路。

  (作者系全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院信息情報(bào)研究院院長)

 

 

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:中國智庫建設(shè) “智庫建設(shè)熱”

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