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“五個一批”造就全面小康
黨的十八大確立了到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。今后5年,只要保持7%左右的年經(jīng)濟增長速度,這個目標就能實現(xiàn)。但在我國城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入差距較大的情況下,總量目標的實現(xiàn)并不意味著全面建成小康社會,因為一部分地區(qū)和一部分人可能會“被平均”進入全面小康。因此,習近平同志指出,“十三五”時期,要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標。
全面建成小康社會,關鍵是“全面”。只有全面,才能在制度上體現(xiàn)中國特色社會主義的共同富裕追求,在體制上體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟對效率與公平的最優(yōu)組合,在機制上體現(xiàn)市場機制與政府調(diào)控在資源優(yōu)化配置上的有機結合,在效果上體現(xiàn)中國特色社會主義的強大生命力和優(yōu)越性。
全面建成小康社會,難點在于如何讓目前尚未達到小康的一部分地區(qū)和一部分人如期實現(xiàn)全面小康。做到這一點,最艱巨的任務是扶貧。從這個意義上說,全面小康攻堅戰(zhàn)就是扶貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計,按照我國標準,目前還有7000多萬貧困人口;按照世界銀行標準,還有近2億貧困人口。他們主要集中在農(nóng)村特別是革命老區(qū)和邊疆地區(qū)。因此,小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng),其中最關鍵的是看老區(qū)和邊疆的老鄉(xiāng)。打好扶貧攻堅戰(zhàn),順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標,重點是實現(xiàn)“五個一批”:
產(chǎn)業(yè)升級拉動一批。我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級的突出特征是服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。服務業(yè)每增長1個百分點,可以創(chuàng)造100萬個新就業(yè)崗位。我國服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重與發(fā)達國家相比約低30個百分點,與其他金磚國家相比約低20個百分點。服務業(yè)的快速發(fā)展可以讓一批困難人群通過轉(zhuǎn)移就業(yè)奔小康。
城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一批。我國仍處在城鎮(zhèn)化的加速期,按照每年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點的平均速度,每年有1000多萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律看,人口主要向中心城市和經(jīng)濟圈城市群集聚。我國53.5%的人口集中在10萬—100萬人口的中小城市,高于世界37.3%的平均水平,但我國100萬以上規(guī)模城市所集聚的人口比重低于世界平均水平。這意味著,一批農(nóng)村人口和欠發(fā)達地區(qū)人口可以通過向經(jīng)濟發(fā)達的城市群和一些中心城市轉(zhuǎn)移實現(xiàn)小康。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化托起一批。一是通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)民致富。中科院中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2012:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》顯示,我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的47%、高收入國家的2%、美國和日本的1%,有巨大提高潛力。二是通過完善農(nóng)業(yè)組織提高農(nóng)民的市場主體地位,在市場公平競爭中保障和增進農(nóng)民利益。三是通過拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村服務業(yè),為農(nóng)民增加就業(yè)崗位和收入來源。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動一批。實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過經(jīng)濟帶建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進東中西部地區(qū)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融合,形成先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的機制;二是通過沿邊開放打通我國對外開放的陸路通道,使邊疆地區(qū)全面融入對內(nèi)對外開放,為興邊富民培育新的增長點。
政府宏觀調(diào)控幫扶一批。近年來,我國宏觀調(diào)控不斷完善,不僅注重增加總量,而且注重優(yōu)化結構。一是加強區(qū)間調(diào)控,將宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定在合理區(qū)間,減少政府對經(jīng)濟的直接干預,為市場發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。二是加強定向調(diào)控,包括針對實現(xiàn)全面小康的困難地區(qū)和人群制定指向性政策,提高政策的針對性和有效性。三是加強精準調(diào)控,包括找準致貧原因,對困難地區(qū)和人群進行靶向幫扶。四是加強底線調(diào)控,織密織牢社會安全網(wǎng),為困難群眾的基本生活兜底。
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編輯:劉文俊
關鍵詞:“五個一批”造就全面小康