原標題：中央巡視辦：有些被巡視黨組織對移交線索久拖不辦

　　落實中央巡視工作方針 鞏固深化省區(qū)市巡視工作(政策解讀)——《巡視工作條例》解讀之五

　　黨的十八大以來，中央作出加強和改進巡視工作一系列重大決策部署，為新時期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循，使省區(qū)市巡視工作迎來快速發(fā)展的重要時期，各地巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大、規(guī)范程度明顯增強、推進速度明顯加快，呈現(xiàn)出整體提高、全面推進的良好態(tài)勢。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對省區(qū)市巡視工作提出了新的更高要求，各省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》精神，深化巡視工作，使《條例》真正成為巡視工作“強有力的指導(dǎo)、強有力的規(guī)范”。

　　落實主體責任，省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋

　　當前，省區(qū)市已經(jīng)按照中央要求，構(gòu)建起巡視工作責任體系，明確三個“第一責任人”具體職責。中央巡視辦有關(guān)負責人指出，省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要深刻理解《條例》關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的規(guī)定，進一步完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為巡視工作的健康順利開展提供保障。要明確在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委(黨組)負主體責任、巡視機構(gòu)具體組織實施、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門等支持配合的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省區(qū)市黨委承擔本地區(qū)巡視工作主體責任，落實黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時聽取巡視情況匯報制度，書記是第一責任人；省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行組織實施巡視工作職責，要完善議事規(guī)則，認真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時聽取巡視情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組組長是主要責任人。紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。

　　這位負責人強調(diào)，各地區(qū)要準確把握《條例》關(guān)于巡視監(jiān)督范圍和內(nèi)容的規(guī)定，始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，緊扣“六大紀律”、深化“四個著力”，盯住重點人、重點事、重點問題，嚴格用紀律和法律尺子衡量黨員干部行為，切實把巡視的過程作為推進紀律建設(shè)的過程，把紀律和規(guī)矩挺在前沿，確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的監(jiān)督，強化各級黨組織的責任擔當，特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀問題，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對所屬市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和省(區(qū)、市)直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次，實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監(jiān)督無例外。

　　加強成果運用，深化震懾遏制治本實效

　　當前，省區(qū)市巡視成果運用不足，仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對巡視移交問題線索輕易查否、處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在；對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關(guān)注不夠、分析不夠，在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

　　省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要切實落實《條例》關(guān)于巡視成果運用的規(guī)定，強化分類處置、明確責任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認真整改，切實擔負起巡視整改主體責任，主要負責人是第一責任人；巡視前要認真查找自身問題，聞風(fēng)而動、即知即改；對巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓??；對巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關(guān)部門要認真辦理巡視移交事項，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門應(yīng)當及時研究提出處置和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。巡視機構(gòu)要對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤了解和督辦，建立巡視成果運用臺賬管理制度。對整改工作不力、措施不到位的，按照《條例》和有關(guān)規(guī)定要嚴肅追責。

　　健全制度體系和組織機構(gòu)，深化巡視工作規(guī)范發(fā)展

　　近年來，各地參照中央做法，制定出臺巡視制度近400項，基本構(gòu)建了巡視工作制度的主要框架，總體做到重要事項有章可循、重點環(huán)節(jié)有據(jù)可依、日常工作規(guī)范有序。特別是中央巡視辦對各地巡視工作開展兩輪專項檢查后，各地根據(jù)反饋意見，重點研究制定了一批符合自身實際的具體工作制度，有的地區(qū)細化了紀委等相關(guān)單位支持配合巡視的具體要求，有的制定了巡視督查督辦明確規(guī)定，有的強化了巡視考核評價機制，有的規(guī)范了成果運用流程，這些制度針對性、操作性、有效性強，是推進巡視工作規(guī)范有序開展的重要保障。有關(guān)負責人指出，各省區(qū)市要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，進一步緊密結(jié)合實際，制定細化《條例》的具體實施辦法和措施，向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要抓緊做好具體制度的立改廢，逐步形成以黨章為根本、以《條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系，不斷提高巡視工作制度化規(guī)范化水平。

　　黨的十八大以來，各地以提高保障力為目標，強化巡視辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能定位；以提高戰(zhàn)斗力為目標，增強了巡視組工作力量。各省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要深刻領(lǐng)會《條例》關(guān)于巡視機構(gòu)設(shè)置和職責、巡視工作人員標準和要求的規(guī)定，進一步健全組織機構(gòu)、優(yōu)化工作機制、加強干部管理，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)难惨曣犖椤ＲM一步健全和規(guī)范省區(qū)市黨委巡視機構(gòu)，充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，可在巡視辦設(shè)立若干職能處，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作的職責；開展巡視的中央單位黨組(黨委)要下設(shè)辦公室，作為黨組(黨委)工作部門，有條件的可單獨設(shè)立，并配備專職干部，保證職能作用的發(fā)揮。各地區(qū)各部門要配齊配強巡視組工作人員，嚴把“入口關(guān)”，杜絕照顧性安排；建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制，把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺。要加強干部隊伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法，暢通干部晉升、交流渠道。要建立責任追究制度，對有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實報告的失職、瀆職行為和其他違紀行為，要嚴肅問責，對不適合從事巡視工作的要及時調(diào)整。記者 姜潔