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“最悲傷作文”引網(wǎng)友捐款48萬(wàn) 善款使用出現(xiàn)爭(zhēng)議

2015年08月19日 09:13 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  原標(biāo)題:“最悲傷作文”引網(wǎng)友捐款48萬(wàn) 善款使用出現(xiàn)爭(zhēng)議

  “截至8月18日,我們?cè)谛吕宋⒐嫫脚_(tái)發(fā)起的個(gè)案‘幫幫大涼山的孩子們’共募集善款484484元,目前已初步確定與兒童希望救助基金會(huì)合作實(shí)施,執(zhí)行方案正征求各方意見(jiàn),會(huì)同新浪四川、兒童希望救助基金會(huì)、當(dāng)?shù)卣浞挚紤]捐贈(zèng)者意愿、受助者需求,進(jìn)行詳細(xì)商定,科學(xué)制定執(zhí)行方案。截至目前善款尚未撥付使用。”今天,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示。

  “飯做好,去叫媽媽,媽媽已經(jīng)死了。”10多天前,一篇四川省涼山彝族自治州四年級(jí)小學(xué)生的作文《淚》在網(wǎng)上迅速傳播,短短300多字,悲傷滲透紙面,讓無(wú)數(shù)網(wǎng)友為之揪心。

  網(wǎng)友們紛紛在微博、微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā),并通過(guò)新浪微公益開(kāi)通的“幫幫大涼山的孩子們”微公益項(xiàng)目捐款。

  兩天內(nèi)網(wǎng)上募款超過(guò)40萬(wàn)元

  “8月4日,新浪四川在新浪微公益上的募捐活動(dòng)是由我發(fā)起的。”新浪四川微博頻道負(fù)責(zé)人劉浪濤在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示。

  劉浪濤介紹說(shuō),新浪四川是新浪網(wǎng)的地方站,8月3日,他們發(fā)現(xiàn)了在新浪微博上被轉(zhuǎn)發(fā)很多次的作文《淚》。文中作者“柳彝”是誰(shuí)?文中記述的故事是真的嗎?他們通過(guò)一位新浪微博名為“老邪哥哥”的網(wǎng)友輾轉(zhuǎn)找到了這個(gè)孩子,得知“柳彝”是個(gè)12歲的小姑娘,家住四川省涼山彝族自治州越西縣普雄鎮(zhèn)且托村,真名叫木苦依伍木,父母分別于2011年及2013年患病去世,目前在涼山州越西縣普雄鎮(zhèn)寶石小學(xué)讀四年級(jí)。“爸爸4年前死了”,如今病魔又奪去了媽媽的生命,木苦依伍木每天都為照顧兩個(gè)弟弟發(fā)愁……

  中國(guó)青年報(bào)記者登錄新浪微博查詢后發(fā)現(xiàn),微博名為“老邪哥哥”的認(rèn)證信息為四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)。

  記者在他的微博上看到,7月11日,他把木苦依伍木的作文《淚》發(fā)在了自己的微博上。

  7月19日,四川省索瑪慈善基金會(huì)的志愿者將木苦依伍木的兩個(gè)弟弟接到了索瑪花兒童村生活學(xué)習(xí)。

  8月3日,他在微博中寫道:“索瑪花支教寶石小學(xué)四年級(jí)學(xué)生木苦依伍木的作文《淚》,是四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)‘老邪哥哥’7月8日在看望寶石小學(xué)支教老師時(shí)發(fā)現(xiàn)并拍攝的。”

  8月3日,新浪四川通過(guò)自己的官微發(fā)出了一條微博,“這世上最悲傷的作文,來(lái)自大涼山的孩子”,并附上這篇作文的圖片,在網(wǎng)上迅速被大量轉(zhuǎn)發(fā)。

  8月4日,新浪微公益項(xiàng)目“幫幫大涼山的孩子們”上線。新浪四川在募捐文案中表示,“經(jīng)核實(shí),在木苦依伍木的背后,還有更多的孩子需要幫助,盡綿薄之力幫幫他們吧!”當(dāng)天,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)就在網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)了該項(xiàng)目,開(kāi)始接受捐助。

  8月6日,新浪四川發(fā)布了“關(guān)于‘幫幫大涼山的孩子們’善款去向說(shuō)明”表示:截至8月6日9時(shí),來(lái)自19106名網(wǎng)友的善款總數(shù)已達(dá)464736元。

  8月18日,新浪微公益募捐平臺(tái)關(guān)閉。

  近年來(lái),公募基金會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為公益項(xiàng)目募款已很常見(jiàn),一些沒(méi)有公募資質(zhì)的基金會(huì)也會(huì)選擇與公募基金會(huì)合作,在新浪微公益、支付寶公益、騰訊公益等網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)開(kāi)設(shè)募款項(xiàng)目。

  劉浪濤告訴本報(bào)記者, 在“幫幫大涼山的孩子們”這個(gè)微公益項(xiàng)目中,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)以公募基金會(huì)身份作為善款接受方,新浪四川作為監(jiān)督方,新浪微公益是募款平臺(tái),當(dāng)時(shí),“我們希望請(qǐng)四川省索瑪慈善基金會(huì)作為善款執(zhí)行方,具體實(shí)施對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助,后來(lái)經(jīng)過(guò)溝通,他們自愿退出了。”

  48萬(wàn)多元善款將全部用于五兄弟姐妹

  中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者介紹說(shuō),四川省索瑪慈善基金會(huì)表示不再參與對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹5人的救助之后,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)開(kāi)始尋找能在當(dāng)?shù)貓?zhí)行這筆通過(guò)新浪微公益所募善款的社會(huì)組織。

  后來(lái),兒童希望救助基金會(huì)表示可以來(lái)執(zhí)行這筆善款,“這家基金會(huì)是一家在河南省民政廳登記注冊(cè)的非公募基金會(huì),主要實(shí)施孤兒助養(yǎng)項(xiàng)目,并且在四川設(shè)有助養(yǎng)點(diǎn),我們通過(guò)考察,認(rèn)為他們具備一定的執(zhí)行能力”。

  據(jù)了解,目前木苦依伍木姐弟都已經(jīng)被接回家,兄弟姐妹5人都是孤兒,越西縣民政局給每人每月發(fā)放678元孤兒基本生活補(bǔ)貼?,F(xiàn)在,縣政府又增加了300多元的補(bǔ)助。木苦依伍木在外打工的姐姐也回到了家中。

  對(duì)于這484484元善款的分配方案,“五兄弟姐妹的生活有了政府的補(bǔ)助后已經(jīng)基本得到保障,我們考慮的是制定一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃,一是助養(yǎng)成長(zhǎng)關(guān)懷計(jì)劃,即木苦依伍木姐弟重返校園,年齡較大的姐姐進(jìn)行職業(yè)高中教育,木苦依伍木和哥哥與兩個(gè)弟弟繼續(xù)進(jìn)行義務(wù)教育,直到高中畢業(yè)。初步考慮每個(gè)孩子每月125元,為他們購(gòu)買一些衣物和學(xué)習(xí)用品,用于改善他們的日常生活;為每個(gè)孩子每年提供3000元,用于參加寒暑假期間的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等學(xué)業(yè)之外的關(guān)懷活動(dòng)(非義務(wù)教育階段作為學(xué)費(fèi)使用);預(yù)留10萬(wàn)元作為木苦依伍木5兄弟姐妹高等教育階段學(xué)費(fèi)。”

  二是助醫(yī)成長(zhǎng)健康計(jì)劃,預(yù)留204484元作為醫(yī)療保障金,待兒童希望救助基金會(huì)在當(dāng)?shù)乜疾旌?,為每人?gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn),余款作為可能發(fā)生的醫(yī)療救助費(fèi)用,滿18歲后剩余善款用于幫助涼山有需要的貧困兒童。

  這位負(fù)責(zé)人表示,“這個(gè)初步方案是中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、兒童希望救助基金會(huì)、新浪四川三方初步商定的,下一步還要和當(dāng)?shù)卣套h完善,善款執(zhí)行周期預(yù)計(jì)15年,直至木苦依伍木兄弟姐妹學(xué)業(yè)結(jié)束,如學(xué)業(yè)結(jié)束或由于輟學(xué)而導(dǎo)致資助停止,剩余費(fèi)用將轉(zhuǎn)給涼山更需要幫助的貧困兒童,以確保善款有效地用于木苦依伍木兄弟姐妹5人及更多需要幫助的涼山貧困兒童。”

  另外,該項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)不收取任何執(zhí)行費(fèi)用。

  非公募基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)募捐的邊界在哪里

  中國(guó)青年報(bào)記者注意到,圍繞“最悲傷作文”的圖文被轉(zhuǎn)發(fā),以及隨后的網(wǎng)絡(luò)募款,不少人討論的焦點(diǎn)問(wèn)題主要有兩個(gè):一、四川索瑪慈善基金會(huì)主要負(fù)責(zé)人把未成年人的作文、照片發(fā)在自己的微博上,這種行為是否可以看作公募行為?照片和作文的真實(shí)性如何?四川索瑪慈善基金會(huì)是非公募基金會(huì),這種行為是否合法?二、新浪微公益以救助木苦依伍木為名進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)募捐,所募善款是否都能全部用于對(duì)5兄弟姐妹的救助。

  中國(guó)青年報(bào)記者登錄四川省索瑪慈善基金會(huì)官網(wǎng)查詢后發(fā)現(xiàn),這家基金會(huì)是2014年8月在四川省民政廳注冊(cè)的一家非公募基金會(huì),主要開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng),從事的主要項(xiàng)目包括援建學(xué)校、支教助學(xué)、捐助物資、“索瑪花陽(yáng)光午餐”等。

  劉浪濤告訴中國(guó)青年報(bào)記者,8月初,他通過(guò)微信聯(lián)系上“老邪哥哥”,即四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)黃紅斌時(shí),黃紅斌告訴他,基金會(huì)募款主要是想建設(shè)索瑪花兒童村,由于新浪微公益募得的48萬(wàn)多元善款是針對(duì)木苦依伍木兄弟姐妹的救助,因此,四川省索瑪慈善基金會(huì)決定退出,不再參與這個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行。

  浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院學(xué)者李政輝就此事有關(guān)的募捐邊界問(wèn)題為微信公號(hào)“公益慈善學(xué)園”撰文指出,四川省索瑪慈善基金會(huì)是非公募基金會(huì),沒(méi)有公開(kāi)募集善款的資格,但現(xiàn)行法律制度禁止的只是非公募基金會(huì)主動(dòng)“募”的行為,并沒(méi)有禁止非公募基金會(huì)被動(dòng)接受捐助的資格。所以,四川省索瑪慈善基金會(huì)作為被動(dòng)的接受捐助方并無(wú)問(wèn)題。真正的問(wèn)題是,他們既要符合非公募的要求,而又希望獲得捐贈(zèng),有可能采用一些規(guī)避法律規(guī)定的措施。

  四川省索瑪慈善基金會(huì)在網(wǎng)站首頁(yè)上有“我要捐助”按鈕,但點(diǎn)入后,出現(xiàn)的卻是“我們將撤除網(wǎng)站、微博上所有的募款賬戶信息和物資接收地址信息……如有企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人愿意向四川省索瑪慈善基金會(huì)做任何形式的捐贈(zèng)的,請(qǐng)聯(lián)系我們”,公布了黃紅斌的手機(jī)號(hào)碼和微信號(hào)碼。

  在李政輝看來(lái),這種做法無(wú)疑混淆了基金會(huì)與個(gè)人的關(guān)系,為以后可能發(fā)生的糾紛埋下了隱患。

  新浪微公益在短時(shí)間內(nèi)募得48萬(wàn)多元善款后,一些公眾提出這些善款能否都用于兄弟姐妹5人的救助。對(duì)此, 李政輝說(shuō),對(duì)于募得善款的使用,新浪微公益發(fā)起這一網(wǎng)絡(luò)募款項(xiàng)目時(shí),明確表示救助對(duì)象是木苦依伍木。

  通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)木苦依伍木的救助,捐助方和接收方構(gòu)成了合同法上的贈(zèng)與合同,救助木苦依伍木就是雙方意思表示達(dá)成一致的一部分,構(gòu)成了合同的組成部分。從這個(gè)意義上說(shuō),不但目前善款執(zhí)行方——兒童希望救助基金會(huì)沒(méi)有權(quán)利改變用途,中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)也無(wú)權(quán)改變用途。

  但是在實(shí)踐中,確實(shí)會(huì)出現(xiàn)募得善款超過(guò)特定救助對(duì)象所需的情況,這需要在完成對(duì)特定對(duì)象的救助后,通過(guò)法定程序?qū)⑹S嗫铐?xiàng)用于公益組織職能范圍內(nèi)最近似的事項(xiàng),此事中有權(quán)作出決定的是中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)。

  中國(guó)青年報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了黃紅斌,他表示接受采訪需要得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的同意。截至本報(bào)記者發(fā)稿,尚未收到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的回復(fù)。

  本報(bào)北京8月18日電

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:最悲傷作文 網(wǎng)友捐款48萬(wàn) 善款 爭(zhēng)議

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