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出租車改革指導(dǎo)意見將出 牌照無償取得有期限使用

2015年08月21日 10:44 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  原標(biāo)題:出租車改革指導(dǎo)意見將出 牌照無償取得有期限使用

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日從消息人士處獲悉,交通部起草的出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見有望近期出臺,對出租車的數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,確立了牌照無償和有期限使用的原則。

  記者采訪中了解到,目前出租車行業(yè)主要問題是運(yùn)力不增加、運(yùn)價不動態(tài)調(diào)整、“份子錢”高企。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出租車的運(yùn)輸量是逐步提升的,而政府部門不再增加牌照,人為造成社會需求與出租車運(yùn)能供給矛盾,比如鄭州10年間只增加一個牌照,天津18年沒有增加牌照。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃少卿告訴記者,北京市2003年以來常住人口增長了40%,但是出租車數(shù)量只增加了1000輛,增長率僅為1.5%;上海市出租車數(shù)量也已經(jīng)多年保持在大約 5萬輛的水平上。

  有專家表示,牌照不能隨市場需求而動態(tài)調(diào)整,主要是因?yàn)榈胤秸焕婕瘓F(tuán)“俘獲”。國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華認(rèn)為,實(shí)行數(shù)量管制,本來為了保障消費(fèi)者利益,實(shí)質(zhì)上造成了出租車市場的壟斷經(jīng)營。被管制的出租車公司及個人牌照擁有者,通過各種方式讓地方政府加強(qiáng)對出租車市場準(zhǔn)入的管制以維持其壟斷收益。

  “為什么不能按社會需求增加牌照,根本問題是出租車公司不是通過增量服務(wù)獲得利益,而是依靠壟斷獲取壟斷利益。”

  一位不愿透露姓名的專家說,本來出租車牌照是沒有價值的,在經(jīng)營過程中形成了實(shí)利階層,一線司機(jī)不掙錢,掙錢的是出租車公司和個人牌照擁有者,一張牌照在私下轉(zhuǎn)讓時竟然賣到100多萬,這部分收入并未被地方政府收取,地方政府卻背負(fù)罵名并且要給司機(jī)燃油補(bǔ)貼,這是出租車行業(yè)最荒唐所在。

  上海出租汽車暨租賃汽車行業(yè)協(xié)會秘書長石景明表示,上海市政府沒有從出租車牌照上收錢,只要企業(yè)達(dá)到一定條件就發(fā)牌照。鼎盛時上海有五六百家出租車公司,通過兼并、收購,到現(xiàn)在只有110家左右。雖然從政府層面沒有對牌照收過錢,但是企業(yè)間通過收購,對牌照產(chǎn)生了費(fèi)用。

  在采訪中,多名司機(jī)向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者抱怨出租車公司坐享壟斷利益。“北京出租車是六年報廢,出租車公司通過集團(tuán)采購一輛車的價格可以低至5萬多元,六年后賣二手車的錢加上政府對車輛報廢的補(bǔ)貼有2萬多元,一臺出租車的成本只有三四萬元。單班車每月份子錢是5175元,也就是說一年的份子錢就可以把車錢掙回來了,剩下那五年減去基本開支就是凈利潤,就是坐地收錢。”北京北方出租汽車有限公司的一位司機(jī)給記者算賬。

  “每天一睜眼,就欠公司200塊錢的‘份子錢’。一天跑300多公里,是極限了,一個月也就五六千塊錢,每天收入里面‘份子錢’、油錢、個人所得各占三分之一。”北京市通州益源出租汽車公司楊師傅告訴記者。公開數(shù)據(jù)顯示,該公司是北京市通州區(qū)交通局下屬企業(yè),目前有五十多輛出租車,注冊員工人數(shù)為75人。

  當(dāng)前出租車司機(jī)的勞動和收入不平衡,有專家直言,“份子錢”每月收800元就行了,因?yàn)槌鲎廛嚬緦?shí)際上發(fā)揮的是行業(yè)協(xié)會的作用,而它還在牟利,這是悖論。

  對于放開數(shù)量管控,行業(yè)內(nèi)也存在不同聲音。新月出租車公司副總經(jīng)理王學(xué)強(qiáng)表示,北京出租車行業(yè)的利潤是每年5個億,目前出租車行業(yè)面臨生存壓力,我們有7100輛車,占行業(yè)11%,目前出租車數(shù)量不少,北京出租車沒到增加條件。

  除了不增加牌照,出租車運(yùn)價數(shù)年不調(diào)整也被認(rèn)為是行業(yè)怪象。“現(xiàn)在出租車運(yùn)價太便宜了,加劇了供求矛盾。我們公司1988年成立時,是10元起步價。這么多年過去了,增長不明顯。”中國出租車協(xié)會副會長、上海大眾交通董事長楊國平認(rèn)為,運(yùn)價不調(diào)整,尤其不能隨著高峰、低谷波動,造成司機(jī)在高峰期不出車、“歇窩”,進(jìn)一步加劇了打車難。

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,目前地方上對出租車的經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營期限規(guī)定千差萬別,有的是無償取得,有的是拍賣取得,有的無限期使用,有的規(guī)定了使用期限。“我有兩個出租車車牌傳給兒子,這比給他房子強(qiáng),房子是70年產(chǎn)權(quán),出租車牌照是永久,把車包出去每月能收小一萬元。”石家莊一個出租車個體戶表示。

  消息人士表示,牌照問題涉及出租車改革的核心問題,交通部擬定的原則是,只要達(dá)到一定的條件,牌照就可以無償取得,對于使用期限進(jìn)行限制。記者 張彬 陳鋼 周科 葉健 梁建強(qiáng) 鄧中豪 黃筱

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:出租車改革指導(dǎo)意見 出租車改革 出租車 牌照無償取得

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