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簡(jiǎn)政放權(quán),地方不能玩“越簡(jiǎn)越貴”

2015年08月28日 10:48 | 作者:張海英 | 來(lái)源:新京報(bào)
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  簡(jiǎn)政放權(quán)因觸及“吃拿卡要”的既得利益形成的阻力,必然會(huì)以“軟抵制”或明違背的形式體現(xiàn)。在此情況下,地方長(zhǎng)官也該有推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”守土有責(zé)的意識(shí),不能對(duì)基層一些花招視而不見。

  據(jù)新京報(bào)報(bào)道,26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理要求嚴(yán)厲查處一些地方在簡(jiǎn)政放權(quán)中“玩花樣”,“我聽到反映,某個(gè)地方本來(lái)群眾辦一項(xiàng)手續(xù)需要到現(xiàn)場(chǎng),交100元手續(xù)費(fèi)?,F(xiàn)在改革以后,人不用來(lái)了,直接發(fā)電子郵件,網(wǎng)上辦理,但收費(fèi)一下從100元漲到了500元。簡(jiǎn)直是匪夷所思!”

  毫無(wú)疑問,簡(jiǎn)政放權(quán)改革的目的之一是讓辦事群眾少跑路、省錢,可沒想到,有地方改革之后的辦事費(fèi)用非但沒有減少,反而增加了5倍。按理說(shuō),改革之后在網(wǎng)上辦理,行政成本降低了,民眾應(yīng)更省錢,可他們卻花錢更多。

  兩年多來(lái),國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了800多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),改革決心有目共睹。很多地方取消和下放的審批事項(xiàng)數(shù)量更多。然而,種種跡象顯示,一些地方的簡(jiǎn)政放權(quán)有“數(shù)量”無(wú)“質(zhì)量”,表面上看數(shù)量可觀,實(shí)際上民眾和企業(yè)沒有享受到改革實(shí)惠,總理所說(shuō)的上述問題就是典型例子。

  簡(jiǎn)政放權(quán)之所以“越簡(jiǎn)越貴”,本質(zhì)上其實(shí)就是改革措施落實(shí)過(guò)程中“走樣”?!秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確指出,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但一些地方卻沒嚴(yán)格落實(shí)改革方案要求,仍秉持著“收費(fèi)型政府”的慣性,通過(guò)亂收費(fèi)增加財(cái)政收入,這無(wú)異于頂風(fēng)違規(guī)。

  這種現(xiàn)象的存在表明,在一些地方,對(duì)相關(guān)改革的檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系還不完善。在改革過(guò)程中,雖然從中央到地方都派出了督察組以發(fā)現(xiàn)、整改問題,但仍有很多問題反映到總理跟前,某些地方仍存在扭曲改革、損害民眾利益的現(xiàn)象。

  簡(jiǎn)政放權(quán)改革后,一些地方除存在亂收費(fèi)之外,還有不少其他的“花樣”,如審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”,從明的轉(zhuǎn)成了暗的、從上面轉(zhuǎn)到了下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的“紅頂中介”,審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。這也讓行政審批項(xiàng)目在一些地方呈現(xiàn)出“批發(fā)式減少,零售式增加”的局面??梢?,簡(jiǎn)政放權(quán)存在的問題不僅是“越簡(jiǎn)越貴”,還有“越簡(jiǎn)越卡”。

  種種問題表明,簡(jiǎn)政放權(quán)因觸及“吃拿卡要”的既得利益形成的阻力,必然會(huì)以“軟抵制”或明違背的形式體現(xiàn)。在此情境下,有必要細(xì)化每一項(xiàng)改革措施,比如涉及收費(fèi)的項(xiàng)目要堅(jiān)決控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

  另外就是,地方長(zhǎng)官也應(yīng)該有推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)改革”守土有責(zé)的意識(shí),不能總是靠來(lái)自中央的督察,而對(duì)基層一些花招視而不見。我國(guó)反腐、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,都實(shí)行了“第一責(zé)任人制”,即地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”,以鞭策地方黨政“一把手”切實(shí)履職。而簡(jiǎn)政放權(quán)領(lǐng)域,也不妨引進(jìn)“第一責(zé)任人制”。

  而當(dāng)這些都被置于制度化通道內(nèi)得到梳理,相關(guān)改革落地,方可避免對(duì)“自上而下”推動(dòng)的依賴,也能盡可能在落實(shí)過(guò)程中,規(guī)避善政跑偏。

  □張海英(教師)

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:簡(jiǎn)政放權(quán) “越簡(jiǎn)越貴” “軟抵制”

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