摘要：審計(jì)署今日發(fā)布公告稱，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題，發(fā)現(xiàn)，22個(gè)省及2個(gè)部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日發(fā)布公告稱，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，22個(gè)省及2個(gè)部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　7月份，審計(jì)署對29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省)、29個(gè)中央部門和7個(gè)中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了財(cái)政存量資金及閑置土地盤活、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)、中小企業(yè)融資政策落實(shí)及簡政放權(quán)等方面的情況，抽查了451個(gè)單位、229個(gè)項(xiàng)目，涉及中央財(cái)政資金981.83億元。

　　公告顯示，有關(guān)部門和地區(qū)通過制定、完善相關(guān)政策措施，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得積極成效。如2014年以來，浙江省通過建立權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，推動(dòng)省級政府精簡行政權(quán)力和管理事項(xiàng)8000余項(xiàng)、細(xì)化工作職責(zé)4000余項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開省、市、縣三級政府3300多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，40多個(gè)省級部門全部實(shí)行一站式網(wǎng)上審批，有效提高了行政效率。

　　審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門在清理盤活存量資金和閑置土地等方面力度還不夠，有的政策措施落實(shí)和簡政放權(quán)不到位，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要是：首先，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題 。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，22個(gè)省及2個(gè)部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　一是2個(gè)中央部門財(cái)政存量資金收回不完整；二是16個(gè)地區(qū)財(cái)政專戶結(jié)存的財(cái)政存量資金未及時(shí)盤活，部分中央專項(xiàng)資金未及時(shí)分配下達(dá)，形成財(cái)政資金結(jié)存；三是一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。

　　其次，貫徹落實(shí)中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實(shí) 。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，10個(gè)地區(qū)、部門存在此類問題。一是一些部門未及時(shí)細(xì)化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實(shí)；二是有關(guān)部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動(dòng)企業(yè)信用公開、“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)通關(guān)便利等措施力度不夠。

　　第三、個(gè)別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實(shí)簡政放權(quán)要求 。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)中央部門和2個(gè)地區(qū)存在此類問題。一是發(fā)展改革委和能源局未按規(guī)定將有關(guān)審批事項(xiàng)納入清理范圍；二是海關(guān)總署自行設(shè)立準(zhǔn)入類職業(yè)資格，廣西無依據(jù)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是在推進(jìn)商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業(yè)仍存在準(zhǔn)入限制，“三證合一”工作也未能按期實(shí)現(xiàn)信息共享等。

　　第四、部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有18個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題較為突出，涉及項(xiàng)目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因：一是部分項(xiàng)目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學(xué)性與全局性，影響項(xiàng)目落地；二是部門間工作不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　公告顯示，本次審計(jì)還檢查了相關(guān)部門和地區(qū)對前期跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從檢查情況看，有關(guān)部門和地方認(rèn)真整改跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)取得顯著成效。自2014年8月以來，通過整改，促進(jìn)新開工項(xiàng)目728個(gè)、完工856個(gè)，還有300多個(gè)項(xiàng)目加快了實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)制定完善50余項(xiàng)規(guī)定及辦法。

　　如對2015年一季度審計(jì)反映的43個(gè)重大投資項(xiàng)目未及時(shí)批復(fù)問題，發(fā)展改革委逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，至2015年7月下旬完成了13個(gè)項(xiàng)目的審核、批復(fù)；質(zhì)檢總局、林業(yè)局主管的中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)取消或合并了6項(xiàng)審批事項(xiàng)，15個(gè)省取消了100項(xiàng)自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定；發(fā)展改革委主管的中國價(jià)格協(xié)會(huì)、吉林省環(huán)境工程評估中心等5家單位停止了違規(guī)收費(fèi)，海關(guān)總署取消3項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；財(cái)政部將重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口免稅政策審核周期縮短到兩個(gè)半月等。但個(gè)別地區(qū)或部門對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，如2014年11月，審計(jì)指出四川省樂山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地閑置問題突出后，該開發(fā)區(qū)采取責(zé)令限期開工建設(shè)、土地置換和依法收回等方式對閑置土地進(jìn)行處置，但由于原土地用途與現(xiàn)行規(guī)劃要求不符、置換工作推進(jìn)慢、部分企業(yè)將土地用于抵押融資等，至2015年7月，6家用地單位面積44.12公頃的閑置土地仍未得到處置，部分地塊已閑置9年。