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有獎舉報(bào)為何不受待見

2015年09月01日 11:27 | 作者:何勇海 | 來源:中國青年報(bào)
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  2014年1月,安徽省環(huán)保廳與財(cái)政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)暫行規(guī)定》,對于經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的舉報(bào),根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和性質(zhì)將給予舉報(bào)人300元以上3000元以下的獎勵,并報(bào)銷舉報(bào)人領(lǐng)取獎金時的往返路費(fèi)。然而一年多過去了,僅有一名舉報(bào)人領(lǐng)取了獎金。(《人民日報(bào)》8月31日)

  環(huán)境違法有獎舉報(bào)遭遇“一年多僅一人領(lǐng)獎”的尷尬,這恐怕出乎政策出臺者的意料。不過,這種有獎舉報(bào)的尷尬,何止環(huán)境領(lǐng)域?今年1月有媒體報(bào)道,為鼓勵舉報(bào)食品藥品領(lǐng)域的違法行為,貴州省財(cái)政去年安排獎勵資金300萬元,但2014年僅獎出10萬元,一方面是無人領(lǐng)取,一方面是舉報(bào)熱情不高。南京市舉報(bào)違規(guī)藥品的獎勵制度設(shè)立4年,每年均有投訴舉報(bào),卻無一人領(lǐng)獎。這種情況,在多地的環(huán)保、食藥、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域均存在。

  按理說,公眾舉報(bào)本是一件既可彌補(bǔ)相關(guān)部門監(jiān)管力量不足,又有利于解決身邊環(huán)境、食藥、安全隱患的好事,為何多地多領(lǐng)域?qū)嵤┝擞歇勁e報(bào)后,并沒有出現(xiàn)舉報(bào)驟增、舉報(bào)人大量獲獎的情況?為何舉報(bào)人普遍“只敢舉報(bào),不敢領(lǐng)獎”,甚至在有舉報(bào)制度撐腰的情況下,也根本不敢舉報(bào)?為何舉報(bào)獎金最終成了一份無人受領(lǐng)的心意,“舉報(bào)功臣”最終仍成了“沉默的大多數(shù)”?

  要回答上述問題并不難??纯春芏嗟胤街贫ǖ挠歇勁e報(bào)政策就知道,老百姓幾乎都有害怕被打擊報(bào)復(fù)的后顧之憂。比如《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)暫行規(guī)定》就規(guī)定,舉報(bào)人在舉報(bào)時應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息,并積極協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查取證;舉報(bào)人要領(lǐng)取獎勵,也要憑有效身份證件,到環(huán)保主管部門領(lǐng)取。這就將舉報(bào)人置于完全公開透明的環(huán)境當(dāng)中,舉報(bào)人怎不會存在被打擊報(bào)復(fù)的顧慮?

  尤其是那些和被舉報(bào)人利益相關(guān)的老百姓,一旦覺得安全得不到保證,更沒有參與舉報(bào),或領(lǐng)取舉報(bào)獎勵的積極性和主動性。像企業(yè)內(nèi)部職工之類的舉報(bào)人,對相關(guān)部門的保密能力和責(zé)任心存有疑慮,覺得實(shí)名舉報(bào)后,極可能招來被辭退,其他企業(yè)也可能不會聘用的命運(yùn),即使有數(shù)百元至數(shù)千元舉報(bào)獎勵的“誘惑”,也不愿舉報(bào)或只敢偷偷的舉報(bào)。畢竟生活壓力大,舉報(bào)成本太高,而獎勵太少。

  何況,老百姓與行政部門間還存在信任鴻溝——舉報(bào)的違法事項(xiàng)會否得到相關(guān)部門的真正重視,會否秉公辦事、嚴(yán)肅查處?舉報(bào)人信息會否被同流合污的公職人員透露給被舉報(bào)者?有了這道信任鴻溝,環(huán)境舉報(bào)一年多僅一人領(lǐng)獎,也就更不奇怪了。要想消除這種怪象,必須創(chuàng)新舉報(bào)制度,讓舉報(bào)制度取信于民,比如匿名舉報(bào)。美國政府部門就曾為建奇功的舉報(bào)者偽造身份,使其隱姓埋名,最大限度減少被打擊報(bào)復(fù)的隱憂。

  在互聯(lián)網(wǎng)時代,也可以利用“密碼舉報(bào)”“密碼領(lǐng)獎”等技術(shù)手段,加大舉報(bào)者的安全系數(shù)。譬如在山東臨沂,匿名舉報(bào)人可編寫一組六位數(shù)密碼,并告知受理部門,以便領(lǐng)取獎金時核對,不僅可防獎金冒領(lǐng)和錯領(lǐng),還保護(hù)了舉報(bào)人權(quán)益。在浙江紹興,環(huán)保監(jiān)察人員可與舉報(bào)人單線聯(lián)系,領(lǐng)獎地點(diǎn)、過程可由舉報(bào)人說了算,若舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù),要倒查舉報(bào)處理環(huán)節(jié)的泄密責(zé)任。將紙質(zhì)舉報(bào)改為“電子舉報(bào)”,秘密領(lǐng)獎,等等,也是必須的。

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:有獎舉報(bào) 不受待見 信任鴻溝 匿名舉報(bào)

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