原標(biāo)題：“撈車(chē)牌”市場(chǎng)悄然興起 索酬超合理限度或觸法

漫畫(huà)／高岳

　　記者 　　劉志月

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生 　曾雅青

　　本報(bào)通訊員 　張 宇

　　“××,喊你去領(lǐng)車(chē)牌了。”

　　今年夏天，幾場(chǎng)大雨讓湖北省武漢市不少私家車(chē)主遇上了煩心事兒——一些車(chē)輛在通過(guò)漬水路段時(shí)號(hào)牌被沖落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月24日，該市就有146副車(chē)牌被沖落，等待認(rèn)領(lǐng)。

　　這邊著急的車(chē)主在四處尋找車(chē)牌，那邊卻有人借機(jī)生財(cái)，涉水撈起掉落車(chē)牌，與車(chē)主做起了買(mǎi)賣(mài)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，“雨后撈車(chē)牌”生意已是“花開(kāi)各處”，坊間對(duì)“撈車(chē)牌”市場(chǎng)的興起也褒貶不一。到底如何看待這一自發(fā)市場(chǎng)行為？其是否涉嫌變相買(mǎi)賣(mài)車(chē)牌？政府是否該介入？《法制日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　“撈車(chē)牌”市場(chǎng)悄然興起

　　近日，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)黃金口百崴橋附近的一處工地旁，幾幅車(chē)牌散落在地上，無(wú)人問(wèn)津。

　　積水中撈車(chē)牌出售的李爹爹，在這處工地上負(fù)責(zé)看門(mén)。

　　一場(chǎng)大雨，讓李爹爹所在工地門(mén)口積水頗深，有些車(chē)輛通過(guò)此地時(shí)，車(chē)牌掉落在水中。

　　“我看到車(chē)牌掉了，就淌水過(guò)去撿起來(lái)。” 　李爹爹告訴記者，車(chē)主發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)牌丟失后或許會(huì)回來(lái)尋找，自己將掉落的車(chē)牌收集起來(lái)，方便車(chē)主認(rèn)領(lǐng)。

　　為何要將車(chē)牌有償出售呢？

　　面對(duì)記者詢(xún)問(wèn)，李爹爹坦言，自己在水中來(lái)回?fù)迫≤?chē)牌十分辛苦，想要賺些“辛苦費(fèi)”。

　　“有的車(chē)主來(lái)認(rèn)領(lǐng)車(chē)牌時(shí)會(huì)給三五十元，有一位男車(chē)主買(mǎi)了包煙來(lái)，我也把車(chē)牌給他了。”李爹爹表示，車(chē)主若愿意給辛苦費(fèi)就收下，不愿意給的，也沒(méi)有多加勉強(qiáng)。

　　記者在采訪(fǎng)中得知，在此工地附近，也還有其他人曾趁大雨造成積水時(shí)撈車(chē)牌賣(mài)錢(qián)，次數(shù)多了之后，此舉已成常態(tài)；若車(chē)主堅(jiān)持不愿出錢(qián)，就無(wú)法拿回自己掉落的車(chē)牌。

　　據(jù)了解，車(chē)輛在大面積深積水地區(qū)行駛時(shí)，由于車(chē)牌與保險(xiǎn)杠之間存在著空隙，水沖擊保險(xiǎn)杠受阻后就會(huì)向上翻騰，并且擠入空隙，形成一個(gè)向外擠推車(chē)牌的力；與此同時(shí)，車(chē)輛涉水前進(jìn)時(shí)，車(chē)牌還會(huì)受到來(lái)自前方積水的阻力。這兩種作用力會(huì)使車(chē)牌不斷地前后晃動(dòng)，時(shí)間長(zhǎng)了就容易掉落。

　　2013年7月，武漢市也曾因大雨導(dǎo)致城區(qū)大面積積水。不少車(chē)主的車(chē)牌在涉水前進(jìn)時(shí)掉落，只得在車(chē)管窗口補(bǔ)辦。一個(gè)交通大隊(duì)每天要辦理200起以上的補(bǔ)車(chē)牌手續(xù)，比原來(lái)比原來(lái)工作量增加幾十倍。

　　車(chē)主急于尋回車(chē)牌的心理使得撿到車(chē)牌的人嗅到了“商機(jī)”，專(zhuān)門(mén)打撈車(chē)牌出售的“生意人”應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)報(bào)道，8月24日，黑龍江省哈爾濱市部分地區(qū)因暴雨積水，許多車(chē)牌照被水沖掉。十幾名民工在積水處撈車(chē)牌賣(mài)錢(qián)，一幅車(chē)牌照最低要價(jià)100元，更有外地車(chē)牌以600元的高價(jià)成交，有的賣(mài)車(chē)牌人一天收入達(dá)4000元。

　　除此之外，在河南省鄭州市、吉林省長(zhǎng)春市、江蘇省南京市……也都出現(xiàn)了“撈車(chē)牌出售”一族活躍的身影。

　　花錢(qián)買(mǎi)牌多為圖方便

　　“平日里掉了東西在水里，雇人打撈也是要花錢(qián)的。”家住武漢市洪山區(qū)的羅先生對(duì)撈車(chē)牌出售的行為較寬容，他認(rèn)為，別人在積水中撈起車(chē)牌，車(chē)主在此情境下花錢(qián)拿回自己車(chē)牌，支付一些“辛苦費(fèi)”也無(wú)不可。

　　相比于羅先生考慮到撈車(chē)牌者的勞動(dòng)成本，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，更多愿意花錢(qián)買(mǎi)回自己車(chē)牌的車(chē)主，是出于“圖方便”的心理。

　　武漢市私家車(chē)主孫先生近日剛剛辦理了臨時(shí)號(hào)牌，他的車(chē)牌在積水中掉落，尋找未果。

　　在車(chē)管所辦完所有手續(xù)，拿到臨時(shí)號(hào)牌后，還要有一段時(shí)間，孫先生才能給愛(ài)車(chē)重新掛上車(chē)牌。

　　“還是有些麻煩。”孫先生表示。

　　像孫先生這樣“怕麻煩”的車(chē)主們認(rèn)為，走程序補(bǔ)辦車(chē)牌復(fù)雜又耗時(shí)，買(mǎi)回自己的車(chē)牌雖然心里有些不樂(lè)意，但花費(fèi)差不多的錢(qián)卻能省時(shí)省事，也可以接受。

　　“如果價(jià)格在幾十元左右，也無(wú)可厚非。”孫先生認(rèn)為，作為車(chē)主，這個(gè)價(jià)格的“辛苦費(fèi)”，自己愿意支付；但若是撈車(chē)牌者索要100元或者更多，甚至威脅逼迫不付錢(qián)就不給車(chē)牌，就有些過(guò)分了。

　　“去補(bǔ)辦一個(gè)號(hào)牌不過(guò)也就花費(fèi)100元左右。”孫先生稱(chēng)，買(mǎi)回車(chē)牌本是為了省掉補(bǔ)辦手續(xù)，若是被強(qiáng)行索要錢(qián)財(cái)，倒不如麻煩點(diǎn)自行補(bǔ)辦。

　　據(jù)武漢市公安局交通管理局官網(wǎng)上公布的辦事指南，補(bǔ)、換領(lǐng)號(hào)牌需要車(chē)主身份證明原件和復(fù)印件，到車(chē)管所業(yè)務(wù)大廳填寫(xiě)《申請(qǐng)表》；在窗口提交資料、領(lǐng)取受理憑證并繳費(fèi)后，可取臨時(shí)號(hào)牌或辦理號(hào)牌郵寄手續(xù)。

　　一般的私家車(chē)辦理補(bǔ)、換領(lǐng)號(hào)牌費(fèi)用為105元，其中號(hào)牌100元、臨時(shí)號(hào)牌5元，若需郵寄則另外收費(fèi)；手續(xù)完成后，15個(gè)工作日后可領(lǐng)取正式牌照，郵寄則需3至5天。

　　“報(bào)酬”應(yīng)限定在合理范疇

　　“車(chē)主急于尋回車(chē)牌，而撈車(chē)牌的人拾得車(chē)牌，這就產(chǎn)生了供求關(guān)系，也就形成了‘市場(chǎng)’。”武漢大學(xué)法學(xué)院副教授祝捷表示，根據(jù)目前政府提出的負(fù)面清單管理模式，在積水中自發(fā)撈起車(chē)牌者要求車(chē)主以支付金錢(qián)報(bào)酬的方式取回車(chē)牌這一行為，沒(méi)有被相關(guān)法律法規(guī)禁止，因而其存在尚不能認(rèn)定為違法。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳曉星認(rèn)為，此類(lèi)事件情況較為特殊，暴雨積水中撈取車(chē)牌有一定困難，如果撿拾車(chē)牌的人在此過(guò)程中，付出了一些成本或代價(jià)，那么其向車(chē)主要求相應(yīng)合理的報(bào)酬，是可以接受的。

　　陳曉星強(qiáng)調(diào)，此“報(bào)酬”須合理適度，若是撿拾車(chē)牌者以此為由強(qiáng)行向車(chē)主索要錢(qián)物，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身所付出的成本，其行為就是不合理的，更不符合法律精神。

　　在祝捷看來(lái)，“撈車(chē)牌出售”的行為在各地多次出現(xiàn)，需要相關(guān)監(jiān)管部門(mén)特別注意的是，積水中撈取掉落的車(chē)牌再將其出售給車(chē)主的行為是否影響到正常的車(chē)牌管理秩序、是否存在變相買(mǎi)賣(mài)車(chē)牌的情形或者存在支付費(fèi)用畸高的問(wèn)題。

　　8月25日，一男一女在上海市暴雨后從積水中撿拾車(chē)牌，以每副150元至200元不等的價(jià)格向車(chē)主兜售。當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬谝曨l巡邏時(shí)從監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)這一情況，遂出警將二人帶回派出所進(jìn)行調(diào)查。

　　據(jù)了解，該派出所當(dāng)日共查處3起兜售車(chē)牌的案件，收繳車(chē)牌38副，帶回8人進(jìn)行調(diào)查。

　　“我國(guó)民法通則和物權(quán)法都沒(méi)有規(guī)定拾得遺失物可以要求權(quán)利人支付報(bào)酬。”祝捷認(rèn)為，撈取車(chē)牌的人所能主張的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與其正常勞動(dòng)付出成正比；如果畸高，甚至變相買(mǎi)賣(mài)車(chē)牌，就屬于影響正常車(chē)牌管理秩序的行為，相關(guān)部門(mén)理應(yīng)予以規(guī)范，根據(jù)法律法規(guī)責(zé)令行為人返還所得或?qū)ζ溥M(jìn)行處罰。

　　祝捷表示，能夠造成車(chē)牌沖落的大雨一年中也并不常有，“撈車(chē)牌出售”屬于偶發(fā)市場(chǎng)，該行為不應(yīng)得到鼓勵(lì)。

　　“如果鼓勵(lì)這樣的做法，將來(lái)有可能出現(xiàn)有人故意盜竊車(chē)牌，然后回賣(mài)給車(chē)主的現(xiàn)象。”祝捷說(shuō)，車(chē)主愿意買(mǎi)回自己的車(chē)牌多是為了省事，但其實(shí)辦理車(chē)牌相關(guān)業(yè)務(wù)并沒(méi)有想象中那么復(fù)雜，只是許多車(chē)主對(duì)于過(guò)去有關(guān)部門(mén)辦事效率低下、程序拖沓的印象比較根深蒂固，還需要相關(guān)單位對(duì)各類(lèi)便民措施及辦事程序多加宣傳和普及。