原標(biāo)題：洪澤湖瘋狂采砂暗藏“利益鏈”“黃牛”收保護費年賺百萬

　　央廣網(wǎng)宿遷9月6日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，同時也是南水北調(diào)東線工程重要的中轉(zhuǎn)站。湖水浩淼、蘆蕩深深、百鳥齊鳴，這些詞語都是洪澤湖昔日美景的真實寫照。然而近年來，湖內(nèi)非法采砂船迅速膨脹，局勢一度失控，采砂船在滿足自己金錢欲望的同時，嚴(yán)重破壞著湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境，某些湖底生物瀕臨滅絕。一周以來，江蘇臺記者兩度赴洪澤湖宿遷、淮安部分水域進行調(diào)查，追蹤瘋狂的采砂船。

　　在江蘇宿遷泗洪外的成河水域，幾十艘打砂船正在瘋狂的吸砂，隆隆的轟鳴聲不絕于耳。采砂從深夜一直持續(xù)到天亮，使原本平靜安然的洪澤湖，宛如一座不夜城，沸騰喧囂。一位知情人士向記者透露，如此大規(guī)模的采砂作業(yè)會引起湖底不定時的塌方，產(chǎn)生一個個黑洞，有的黑洞深達幾十米。

　　知情人士：大泵有60多米高，插進去40幾米，然后底下掏時間長了，塌陷20多米，轟隆一聲翻出一個圓桌大的水泡，還有漩渦，船在旁邊沒有事。如果塌得狠了，就把我們的泵給抱死，拔不出來了。我們就找打撈船打撈，一塌方老百姓嚇的漁具和魚都下去了，壓力多大??！如果小船捕魚作業(yè)，直接就把人吸進去了。目前還沒有出現(xiàn)這種情況，有幾次差一點。

　　附近漁民說，在湖內(nèi)插網(wǎng)作業(yè)和趟淺水拉網(wǎng)時，一想到黑洞可能會吸人，難免心生恐懼。

　　漁民：現(xiàn)在誰敢，掉進去就跟泥潭子一樣，撈不上來了，就像過去的沼澤地，泥潭一樣，你越動，越陷越深。

　　采砂對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響還在持續(xù)。洪澤湖是漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“日出斗金”之美譽。眾多漁業(yè)產(chǎn)品中，野生河蜆曾是洪澤縣的一張?zhí)厣h銷日韓，占據(jù)當(dāng)?shù)?0%的市場，但是現(xiàn)在野生河蜆幾乎絕產(chǎn)。

　　洪澤湖老子山鎮(zhèn)明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：在這兒搞了十幾年了。

　　記者：你搞十幾年了？

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：以前這里河蜆非常多，最近兩年消失了，被打砂船抽的水污染，保護的地方還有點，其它地方基本沒有了。

　　記者：以前從事河蜆出口貿(mào)易，年產(chǎn)值有多少？

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：幾千萬。

　　記者：幾千萬一年。

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在不是河蜆破壞的事，整個地表河床都遭到破壞了。

　　與此同時，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜彩艿讲缮坝绊?。在洪澤縣老子山鎮(zhèn)，老子山自來水公司工作人員透露 ，自來水廠目前日產(chǎn)3000噸自來水，打砂船直接闖入水源保護地內(nèi)，15000多名居民的飲用水安全遭受威脅。

　　記者：你們這上面寫了警示牌，300米范圍內(nèi)禁止船舶?？?？

　　自來水公司工作人員：沒有用，正常在40～50米范圍內(nèi)就開始打砂，水質(zhì)渾濁度比較大，有泥土味，水凈化不清。

　　面對如此嚴(yán)峻的形勢，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的監(jiān)測情況如何呢？

　　淮安市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中心一位姓朱的工程師：肯定有影響，至于說影響多大，影響范圍多大？現(xiàn)在沒有那么大精力和經(jīng)費開展這方面的工作。

　　記者：專門針對打砂的？

　　朱工程師：對，我們還沒有能力開展這個東西。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，洪澤湖的非法采砂船有三個來源，分別是從安徽淮河上游、淮安與宿遷本地，以及駱馬湖禁采后流竄到這里的。截至今年8月，采砂船只數(shù)量竟達到500多艘，分布在湖區(qū)各處。洪澤湖內(nèi)的瘋狂采砂為何到現(xiàn)在仍屢禁不絕？監(jiān)管部門為何對非法采砂束手無策？

　　看似無序的湖面采砂，其實有明確的組織者，就是黃牛。記者夜訪洪澤湖多個采砂水域發(fā)現(xiàn)，一旦自己所在快艇接近采砂地盤，立刻就有黃牛放出的小艇追蹤查看。

　　記者：我們在拍照的時候，這個小艇就迅速放出來了。

　　知情人士：對啊，你看出來了，這就是黃牛，看看是什么人，過來想干嘛的！

　　據(jù)知情人士透露，黃牛盤踞在洪澤湖的各地方水域，一旦有外地船只進入采砂，首先要向他們收取所謂的保護費，費用的標(biāo)準(zhǔn)是每噸黃沙提成5元，黃牛在收取保護費后，會主動向自己地盤內(nèi)的非法打砂船提供情報信息，有關(guān)部門何時采取突擊行動，他們非常清楚。據(jù)了解，一條大型打砂船一晚上需要上交數(shù)千至上萬元，而一個主要黃牛人員一年收入在數(shù)十萬至百萬元不等。

　　知情人士：一條船正常生產(chǎn)每天2000噸，1萬塊錢要交給黃牛。如果是20條船就是20萬，一年在400～500萬元。

　　利益鏈條的這一端，采砂、運砂者也獲利巨大，目前湖面收購砂價18元每噸，去除黃牛的5元收費，每噸收入13元，以采砂船日采黃砂1500～2000噸能力計算，一條采砂船一天純收入至少5000元以上，而運砂船收購后倒賣于碼頭，又能獲取差價利潤。其實，洪澤湖的監(jiān)管部門對于打擊采砂不可謂不重視，淮安市水政支隊徐支隊長表示，2015年共組織大小執(zhí)法行動50多次，暫扣非法采砂船只24艘，處罰沒收非法所得280萬元，執(zhí)法取得了部分成果，也留下了困惑，法律賦予的"以罰代管"的治理手段不能從根本上解決問題。

　　記者：目前通過罰款形式有效果嗎？

　　徐支隊長：不能說一點效果沒有，畢竟起到一點震懾作用，但總感覺還沒有從根本上杜絕非法采砂。

　　記者：屢禁不絕，甚至于處罰過后，夜間加大開采，掙回成本，導(dǎo)致越罰干得越多？

　　徐支隊長：這種情況不排除。

　　采訪中的一個細節(jié)值得注意，這些非法采砂船之所以向水域的所謂“黃牛”交納保護費，是因為這些“黃牛”會主動向自己地盤內(nèi)的非法打砂船提供情報信息，有關(guān)部門何時采取突擊行動，他們非常清楚。“黃牛”向非法采砂船通風(fēng)報信，那誰又向“黃牛”通風(fēng)報信呢？

　　通過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃牛收保護費、采砂船賣砂賺錢、水利部門收罰款、交通船閘部門收通行費，在洪澤湖水域，圍繞非法采砂已經(jīng)形成一個事實上的利益共同體。暴利驅(qū)使下，就形成了“貓鼠共存江湖”的現(xiàn)狀。由于洪澤湖沿岸涉及淮安、宿遷兩市六個區(qū)縣，管理單位有水利、國土、交通、公安、海事、漁政、環(huán)保等各職能部門。“九龍治水”之下，各方權(quán)力交叉，難以形成合力。

　　今年8月4號，水利部、國土資源部、交通運輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府曾聯(lián)合下發(fā)文件，禁止在南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段進行采砂活動。對河湖采砂管理實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制?；窗菜O(jiān)察支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前水利部門正在制定落實方案。是否這一紙禁令，真能還洪澤湖以安寧清澈，恢復(fù)周邊的自然生態(tài)，我們拭目以待。