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七部委聯(lián)手清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費
原標題:七部委聯(lián)手清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費
中新網(wǎng)北京9月5日電 (記者 周銳)雖然目前中國進出口環(huán)節(jié)的服務已經(jīng)基本市場化,但部分服務機構(gòu)仍存在借助優(yōu)勢地位,在提供服務過程中收取較高費用的情況,而中國官方希望通過多部門的聯(lián)合行動為外貿(mào)企業(yè)減負。
中國國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布消息稱,國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》,部署進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。
通知明確,此次規(guī)范清理的進出口環(huán)節(jié)收費的范圍包括港口碼頭、海關、出入境檢驗檢疫等部門單位,以及相關服務、代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進出口環(huán)節(jié)的各類收費,包括政府管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務收費,以及實行市場調(diào)節(jié)價的各種收費。
資料顯示,2014年以來,國家發(fā)改委等部門就曾對進出口環(huán)節(jié)收費進行了集中清理規(guī)范,累計減輕企業(yè)負擔超過300億元(人民幣,下同)。目前中央層面保留的進出口環(huán)節(jié)政府定價經(jīng)營服務收費還有三項,行政事業(yè)性收費兩項,政府性基金一項。
業(yè)內(nèi)人士表示,從表面看,目前進出口環(huán)節(jié)服務收費已經(jīng)實現(xiàn)了主要以市場調(diào)節(jié)價為主,但實質(zhì)上,部分服務機構(gòu)仍然借助行政權力壟斷經(jīng)營,強致服務、制定服務并高收費。
一些外貿(mào)企業(yè)也抱怨說,口岸查驗過程中,一些查驗相關的延伸服務沒有選擇余地,企業(yè)只能被動接受,承擔較高費用。一些口岸服務企業(yè)依托行政權力,向貨主或航運企業(yè)收取不合理的清污費、船舶代理費,或未提供服務即搭車收取垃圾處理費等。一些由港口集團全資或控制設立的企業(yè),具有一定優(yōu)勢地位,收取的服務費用也出現(xiàn)項目多,標準高的問題。
在這種情況下,通知明確,此次聯(lián)合行動要大力取消不合理收費項目、降低偏高收費標準,減輕外貿(mào)企業(yè)負擔;大力清理和規(guī)范依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務、強制收費的“紅頂中介”,促進公平競爭、平等交易。
針對企業(yè)的抱怨,此次聯(lián)合行動也針對性的設置了三個重點。其一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運輸車輛的違規(guī)收費。其二是取消進出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批(管理)前置服務收費,治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進出口管理電子平臺,憑借行政權力、行政地位強制服務并收費行為。其三是規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費的行為,嚴禁利用壟斷地位指定服務、強制服務并收費,堅決糾正違規(guī)經(jīng)營服務收費行為。
國家發(fā)改委相關負責人告訴中新社記者,七部門聯(lián)合組成聯(lián)合工作組,將能充分發(fā)揮部門合力作用,不僅要解決進出口環(huán)節(jié)表面的收費問題,還要觸及深層次體制和機制問題,建立規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的長效機制。
比如說,官方統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費計費規(guī)定,逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度,規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進出港等收費行為。建立進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單,做好信息公開工作,主動接受社會監(jiān)督等。
值得注意的是,未來官方還將加強收費檢查和反壟斷執(zhí)法,對船公司等重點企業(yè)市場份額、服務收費行為開展調(diào)查,依法查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位亂收費行為,公開曝光典型案件。
編輯:薛曉鈺
關鍵詞:進出口 收費 發(fā)改委