原標(biāo)題：國家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)文，探索建立游客自愿支付獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　導(dǎo)游小費(fèi)，你會(huì)給嗎？（微觀察）

　　王  珂  王  翔

　　自愿支付小費(fèi)合法化獲導(dǎo)游認(rèn)可

　　日前，國家旅游局聯(lián)手人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。但2013年頒布實(shí)施的我國第一部《旅游法》規(guī)定，導(dǎo)游不得向游客索取小費(fèi)。出游中要不要給導(dǎo)游小費(fèi)？怎么給小費(fèi)？不少消費(fèi)者有些“糊涂”。

　　“《旅游法》規(guī)定導(dǎo)游不得向游客索取小費(fèi)，但沒有禁止游客自愿支付小費(fèi)。”中國旅游研究院院長戴斌說，《意見》中的這種“獎(jiǎng)勵(lì)”，是游客自愿向?qū)в沃Ц兜?，?yán)格意義上說是對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種贊賞和肯定。

　　戴斌認(rèn)為，《意見》讓導(dǎo)游的薪資構(gòu)成增加了一種可能性，既體現(xiàn)了有關(guān)部門對導(dǎo)游待遇問題的重視，對解決目前國內(nèi)旅游市場的諸多亂象也能起到正面推動(dòng)作用。

　　近兩年，旅游行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，導(dǎo)游面臨待遇不穩(wěn)定、保障差等問題，特別是一些旅行社推出“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行程使問題雪上加霜。“低價(jià)團(tuán)也需要成本，團(tuán)費(fèi)中優(yōu)惠的部分不少以降低收入的方式轉(zhuǎn)嫁到了導(dǎo)游身上。一些導(dǎo)游為了增加收入，不得不依靠購物提成，有些演變成強(qiáng)制購物。”深圳一家旅游公司專線主管馮偉說。

　　游客自愿支付小費(fèi)合法化得到導(dǎo)游的認(rèn)可。在云南一家知名旅行社從事導(dǎo)游工作的潘莉莉說，很多導(dǎo)游沒有基本工資和五險(xiǎn)一金，收入主要靠導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和一些購物點(diǎn)的提成，如果能有游客主動(dòng)給小費(fèi)，會(huì)覺得工作得到了認(rèn)可，也能提高收入。

　　消費(fèi)者擔(dān)心“自愿”變相成“強(qiáng)制”

　　不過，不少消費(fèi)者并不希望在國內(nèi)實(shí)行小費(fèi)制度，主要原因是擔(dān)心自己被迫為這一制度“埋單”。

　　廣州某高校老師陳晨是一位旅游愛好者，每年寒暑假都會(huì)出去旅游。“我從來沒給過導(dǎo)游小費(fèi)，因?yàn)槲艺J(rèn)為，報(bào)團(tuán)的時(shí)候交了團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游履行合同提供服務(wù)是應(yīng)該的。”陳晨擔(dān)心，將來游客自愿支付小費(fèi)合法化了，如果同一個(gè)旅行團(tuán)中有人給了小費(fèi)，有人沒給，導(dǎo)游對待游客的態(tài)度就會(huì)有差別。屆時(shí)為了享受同等質(zhì)量的服務(wù)，所謂的“自愿”支付小費(fèi)可能會(huì)變成“強(qiáng)制”了。

　　“是否支付小費(fèi)的決定權(quán)，一定要掌握在消費(fèi)者手中。”戴斌說，小費(fèi)雖然能夠有效促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，但應(yīng)避免直接或變相強(qiáng)制收小費(fèi)，否則這種“鼓勵(lì)”就變了味。

　　解決導(dǎo)游待遇問題需多管齊下

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除了探索小費(fèi)合法化外，解決導(dǎo)游待遇問題還需多管齊下。導(dǎo)游是旅行社的生產(chǎn)要素，也是旅游市場中的重要一環(huán)，要想改善旅游市場的服務(wù)質(zhì)量，必須解決好導(dǎo)游的待遇問題。

　　《意見》要求旅行社理順與導(dǎo)游的關(guān)系，不僅明確了與全職導(dǎo)游簽訂的合同內(nèi)容，還表明旅行社與兼職導(dǎo)游也可簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、按時(shí)足額支付導(dǎo)游費(fèi)用。

　　戴斌認(rèn)為，在保障導(dǎo)游權(quán)益方面，以前出臺的一些政策責(zé)任主體不夠清晰，導(dǎo)致執(zhí)行過程中難以到位。今后，在保障導(dǎo)游權(quán)益方面應(yīng)明確職權(quán)，不僅是旅游局、旅行社，各級勞動(dòng)執(zhí)法部門也應(yīng)有所作為。同時(shí)，各地導(dǎo)游應(yīng)積極組建導(dǎo)游協(xié)會(huì)，通過導(dǎo)游協(xié)會(huì)與旅行社有效溝通，更好地保障自身合法權(quán)益。