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青島工商聯(lián):“委員+會(huì)員”開啟創(chuàng)新參政議政新模式

2015年09月11日 09:26 | 作者:孫立 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  今年年初,中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,青島市工商聯(lián)把貫徹落實(shí)意見精神,重點(diǎn)做好人民團(tuán)體協(xié)商的組織落實(shí)工作作為工作的重中之重,結(jié)合貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神,積極探索,不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步建章立制,完善措施,引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士更好地履行參政議政職能,提高界別委員參政議政水平能力,暢通聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士渠道,將“委員+會(huì)員”模式打造成非公領(lǐng)域參政議政的響亮品牌。

  機(jī)制創(chuàng)新組織保障

  青島市工商聯(lián)首先集中力量進(jìn)行制度設(shè)計(jì),制定了《市工商聯(lián)界別政協(xié)委員聯(lián)系執(zhí)常委辦法》,將市政協(xié)工商聯(lián)界別的15位企業(yè)家委員分成15個(gè)小組,作為召集人每人聯(lián)系20名市工商聯(lián)執(zhí)常委,執(zhí)常委再根據(jù)企業(yè)所屬地域和行業(yè)特點(diǎn),分別聯(lián)系其他會(huì)員企業(yè)。由此形成了分組分層,逐級聯(lián)系的“委員+會(huì)員”的獨(dú)特組織架構(gòu)。

  掛牌成立了工商聯(lián)界別政協(xié)委員議政室,在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)拿出專門的辦公用房,作為工商聯(lián)界別開展調(diào)查研究、召開座談會(huì)、進(jìn)行參政議政準(zhǔn)備工作的固定辦公場所。工商聯(lián)調(diào)宣處的相關(guān)人員作為工作人員,負(fù)責(zé)組織活動(dòng)、推動(dòng)落實(shí)和督辦回復(fù),形成了堅(jiān)實(shí)的組織保障體系。

  流程再造分層辦理

  針對原先委員提提案之前與政協(xié)相關(guān)部門沒有溝通,導(dǎo)致一些提案質(zhì)量不高、可辦理性不強(qiáng)、重復(fù)提案等狀況,每次小組活動(dòng),都邀請市工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo),市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、提案委和研究室的同志、市工商聯(lián)參政議政委員會(huì)專家以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志一同參加,共同交流,答疑解惑。在提案形成前就有所交流和溝通,既避免了雙方浪費(fèi)很多無效勞動(dòng),又控制了提案數(shù)量,切實(shí)提高了提案質(zhì)量。

  對在交流中反映出的問題,特別重要的意見建議,將在會(huì)后經(jīng)過反復(fù)討論確定為工商聯(lián)組織提案或作為大會(huì)發(fā)言材料,在政協(xié)會(huì)議上提出;對具有一定代表性的意見建議,會(huì)后由委員牽頭,進(jìn)行梳理,將其轉(zhuǎn)化為個(gè)人提案;對需要相關(guān)職能部門對口解決的,提報(bào)政府職能部門與工商聯(lián)聯(lián)系會(huì)議研究討論;對能由政協(xié)負(fù)責(zé)同志及專家直接答復(fù)的,則現(xiàn)場面對面給予解答;需要工商聯(lián)各處室協(xié)辦的,直接轉(zhuǎn)辦。對于大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題,一方面由專家負(fù)責(zé)歸納整理,將核心觀點(diǎn)納入我會(huì)年度重點(diǎn)調(diào)研課題,另一方面也將成為市工商聯(lián)參加協(xié)商座談會(huì)和雙月協(xié)商會(huì)的重要內(nèi)容。

  加強(qiáng)管理考核約束

  小組活動(dòng)要求做到有計(jì)劃,有記錄。每位政協(xié)委員年初就要制定上報(bào)全年活動(dòng)計(jì)劃,列出每次活動(dòng)的時(shí)間和主題,制定活動(dòng)計(jì)劃一覽表,并張貼公示,便于工作的監(jiān)督和推進(jìn)。小組活動(dòng)以座談、調(diào)研為主要形式,重點(diǎn)了解小組會(huì)員企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,及時(shí)以社情民意、提案建議的形式反映會(huì)員的建議和訴求。

  建立聯(lián)絡(luò)員制度,每名企業(yè)家都從其公司辦公室中選派出一名聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)收集相關(guān)資料,進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。每次活動(dòng)時(shí),老板確實(shí)不能參會(huì)的,由聯(lián)絡(luò)員帶來老板的建議參會(huì)。定期對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任意識,提高工作效率。建立參會(huì)考核制度,小組人員的出勤情況有詳細(xì)記錄,對長期不參會(huì)、答應(yīng)參會(huì)不到會(huì)的及時(shí)記入誠信檔案。對每位政協(xié)委員牽頭活動(dòng)的開展情況、參政議政情況進(jìn)行考核,為政治安排提供參考。建立每個(gè)組的活動(dòng)檔案,每次活動(dòng)情況有詳實(shí)紀(jì)要。建立小組微信群,確保及時(shí)溝通,經(jīng)常對一些問題展開討論,保持活動(dòng)的活躍性和常態(tài)化。

  推動(dòng)落實(shí)成效顯著

  目前,共組織開展小組活動(dòng)12次,收集上報(bào)社情民意38條。近期的小組活動(dòng)主要圍繞民營企業(yè)“走出去”、民企法治生態(tài)環(huán)境建設(shè)及新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開,企業(yè)家們互相交流、互相啟發(fā),暢所欲言、收獲頗豐。委員對會(huì)員們反映的問題,不僅僅停留在會(huì)議里和活動(dòng)中,更重要的是做好會(huì)后的總結(jié)反饋和推動(dòng)解決。在一次小組活動(dòng)中,有會(huì)員提出了民營企業(yè)發(fā)展中存在的各種障礙,并希望能幫助呼吁、推動(dòng)解決。會(huì)后,由委員牽頭,協(xié)同市工商聯(lián)工作人員,整理出題為《優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境幾點(diǎn)建議》的材料,作為社情民意上報(bào)市政協(xié)。市政協(xié)對此高度重視,認(rèn)真研究落實(shí),該建議也被市政協(xié)評為“優(yōu)秀社情民意”。

  界別政協(xié)委員聯(lián)系會(huì)員制度打破了以往工商聯(lián)執(zhí)常委一年兩次會(huì)和相互之間聯(lián)系不緊密的形態(tài),不僅為會(huì)員之間的交流合作搭建了平臺,還暢通了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政議政渠道,形成了有序的政治參與。政協(xié)委員聯(lián)系執(zhí)常委,執(zhí)常委聯(lián)系廣大非公企業(yè),形成了工商聯(lián)搭臺,企業(yè)家發(fā)現(xiàn)問題,參政議政委員會(huì)專家進(jìn)行深入研究,政協(xié)平臺提出提案建議的完整工作體系。特別是,有力地提高了工商聯(lián)界別政協(xié)委員參政議政的針對性和代表性,改變了以往只談自己企業(yè)事情的現(xiàn)狀。如我會(huì)企業(yè)家副會(huì)長王瑛,在征集小組企業(yè)家意見的基礎(chǔ)上,形成匯報(bào)材料,在市政協(xié)常委會(huì)議上作了題為《著力提升創(chuàng)新之城建設(shè)水平加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展步伐》的發(fā)言。下一步,青島市工商聯(lián)將深化活動(dòng)形式,舉辦“界別小組論壇”、“界別小組協(xié)商”等活動(dòng)。

 

編輯:孫莉姍

關(guān)鍵詞:青島 工商聯(lián) “委員+會(huì)員”模式 參政議政

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