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國企改革的“那些年、那些事”

2015年09月13日 19:58 | 來源:新華社
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  新華社北京9月13日電題:國企改革的“那些年、那些事”

  新華社記者許晟、華曄迪

  中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,在國企改革發(fā)展史上又添一塊里程碑。國企改革是個(gè)長期、艱難的探索過程,改革開放以來,國企改革的步伐從未停止過。

  自1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng),到1998年開始改革攻堅(jiān)期間,企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制全面推行,一些重大改革措施,如國有中小企業(yè)改制、公司制股份制改革、企業(yè)破產(chǎn)的操作、建立再就業(yè)中心托管下崗職工等也開始探索或試點(diǎn)。

  隨著其他所有制企業(yè)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國有企業(yè)逐漸面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到1997年,國有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)的虧損額比1987年上升十多倍,相當(dāng)一部分企業(yè)不能正常發(fā)放工資和退休金。

  1998年至2002年,國企改革在三方面實(shí)現(xiàn)了突破:通過國有中小企業(yè)改革,上百萬家國有、集體中小企業(yè)改制退出公有制序列;通過國有大中型困難企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn),5000多戶扭虧無望的困難企業(yè)退出市場(chǎng);通過再就業(yè)中心和基本保障線政策,托管、安置了近3000萬下崗職工,建立了國企職工可以流動(dòng)的機(jī)制。

  在前期改革過程中,國有大企業(yè)的體制基本沒有觸動(dòng),在迅速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中其問題日益暴露。2003年后,我國的國有企業(yè)改革進(jìn)入以國有大企業(yè)改革為重點(diǎn)的階段。

 ?。玻埃埃材辏保痹抡匍_的黨的十六大決定啟動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革。隨后成立的國資委,制定和建立了包括企業(yè)清產(chǎn)核資制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)管理制度、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)管理法規(guī)和制度體系。

  同時(shí),國資委還推進(jìn)了一系列有針對(duì)性的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,如企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間的重組、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、企業(yè)改制上市、建立規(guī)范的董事會(huì)試點(diǎn)、減輕國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)的歷史遺留問題等等。

 ?。常岸嗄陙?,改革使國有企業(yè)面貌發(fā)生巨大變化,但改革還在繼續(xù),還有大量的工作需要推動(dòng)和完成,還需要攻堅(jiān)克難。

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:國企改革 深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見

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