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聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展:疏解北京非首都功能摸脈再開方

2015年09月14日 10:31 | 作者:董城 張景華 | 來源:光明日報(bào)
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  原標(biāo)題:聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展:疏解北京非首都功能摸脈再開方

  摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,就是有序疏解非首都功能。

 

  作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心,北京越來越清晰地認(rèn)識到,京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,就是有序疏解非首都功能。遵循這一思路,北京以實(shí)際行動擔(dān)起重任。

  摸清脈再開方

  日前,就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問題答記者問時(shí),京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人明確表示,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,“以有序疏解北京非首都功能、解決北京‘大城市病’為基本出發(fā)點(diǎn)”。

  面對治理“大城市病”的歷史重任,北京選擇遵循規(guī)律辨證論治,首先摸清楚脈,而后選擇一劑良藥。

  人口過度膨脹,霧霾天氣頻現(xiàn),交通日益擁堵,房價(jià)持續(xù)高漲,資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足……北京市委、市政府認(rèn)為,這些“癥狀”僅是表象,集聚過多的非首都功能造成的“大城市病”才是“病根”所在。

  依據(jù)這一判斷,有序疏解北京非首都功能,不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,也是北京面向未來的必然之選。

  產(chǎn)業(yè)調(diào)控精細(xì)化

  冰凍三尺非一日之寒,“大城市病”亦然。以疏解非首都功能這一良方來醫(yī)治,亦非一日之功。

  長期以來,北京資源配置的行政色彩十分濃厚,醫(yī)療、教育等大量公共服務(wù)事業(yè)及資金、人才、技術(shù)在京集聚,對周邊地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”十分明顯。

  《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》近期發(fā)布,針對非首都功能的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制清單,在去年的版本上再次升級。此前,北京市率先在全國發(fā)布實(shí)施禁限目錄,探索采取清單模式,對新增產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精細(xì)化調(diào)控。

  這一次,“清單”不僅聚焦高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),而且用更加深邃的目光,牢牢鎖定一系列“非首都功能”產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。比如,今后,北京全市范圍內(nèi)不再新設(shè)立或者新升格普通高等學(xué)校,禁止新設(shè)立面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市委、市政府《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》的精神和要求,北京正以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),使《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》更加符合首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的要求。

  “四個(gè)中心”是尺子

  面對疏解非首都功能這一話題,“搬哪些”“往哪搬”“誰來搬”“怎么搬”等問題是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

  疏解北京非首都功能,應(yīng)該遵循怎樣的前提?答案是“有序”。今后,北京“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位將是一把尺子,疏解的對象、原則、方式方法都將以此為據(jù)。

  一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè),區(qū)域性物流基地以及專業(yè)市場,部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部,將率先疏解出北京。

  在北京市內(nèi)部,一場有序的調(diào)整也在悄然進(jìn)行。“逐步帶動中心城人口向通州轉(zhuǎn)移”“通過區(qū)域快軌、城際鐵路等模式串聯(lián)起燕郊、通州及中心城”——北京市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人介紹,北京行政副中心建設(shè)不僅將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也會肩負(fù)起醫(yī)治北京“大城市病”的歷史重任。

  真心實(shí)意探路

  在京西北蘇家坨鎮(zhèn)西小營村附近,一座由中關(guān)村海淀園管委會支持建立的北京協(xié)同創(chuàng)新園悄然矗立。深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,中關(guān)村核心區(qū)已有了不少實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。去年5月,中關(guān)村海淀園秦皇島分園正式開園,目前已有數(shù)十家企業(yè)入駐,與京津高校共建產(chǎn)業(yè)研究院,與中科院北京分院共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,取得了積極成果。

  北京協(xié)同創(chuàng)新研究院院長、北京大學(xué)工學(xué)院副院長王茤祥教授表示,該院已與保定、邯鄲等地建立了深度合作關(guān)系,多地政府都安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持研究院成果到地方產(chǎn)業(yè)化,支持河北的企業(yè)與研究院開展技術(shù)合作。

  北京市市長王安順多次表示,對于污染企業(yè),北京一律就地關(guān)停,決不將有污染的、落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

  進(jìn)入9月,在河北省張北縣饅頭營鄉(xiāng)新地灣,一片黃澄澄的稻田引人注目。來自北京清華控股公司的科技人員在此多年扎根,利用鹽堿地改良研究成果,成功將2600畝荒蕪的鹽堿地變?yōu)榱继?。清華大學(xué)教授陳昌和說,他們拿出最好的技術(shù)送到河北,對于協(xié)同發(fā)展,北京就像這顆顆飽滿的果實(shí),“充滿真心實(shí)意”。

  (記者 董城 張景華)

 

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展 疏解 非首都功能

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