新華社北京９月１４日電題：適應新常態(tài)　實現(xiàn)新作為——全面深化改革匯聚經濟發(fā)展新動能

　　新華社記者趙超、陳煒偉

　　凝聚改革力量，激蕩改革大潮。

　　今年以來，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門進一步認識、適應和引領新常態(tài)，既保持戰(zhàn)略定力，又銳意深化改革，更加注重改革措施落地見效，不斷釋放改革新紅利，使經濟運行保持在合理區(qū)間，經濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。

　　深化改革主動適應經濟新常態(tài)

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，意味著經濟增速從高速轉向中高速，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。

　　新常態(tài)下，經濟運行、經濟轉型更加復雜，原有的很多調控方式、政策措施不再完全適用，要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革。

　　對融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制；對船舶、農機、醫(yī)療器械、飛機等設備融資租賃簡化相關登記許可或進出口手續(xù)。上月底召開的國務院常務會議部署加快發(fā)展融資租賃和金融租賃時，再一次突出了簡政放權。

　　作為深化改革的“先手棋”和“當頭炮”，新一屆政府堅決把簡政放權進行到底。從繼續(xù)取消和調整行政審批項目到規(guī)范和改進行政審批行為，從推進地方政府權力清單制度到運用大數(shù)據優(yōu)化政府服務監(jiān)管，從實施“三證合一”登記制度到放開一批商品和服務價格，從全國范圍清理規(guī)范涉企收費到推廣政府和社會資本合作模式……今年以來，一系列事關簡政放權的改革紛紛取得實質性進展，激發(fā)各種新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

　　統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年上半年，民間投資同比增長１１．４％，占全部投資的比重為６５．１％；實物商品網上零售額同比增長３８．６％，占社會消費品零售總額的比重為９．７％。

　　“新一輪全面深化改革提速，市場配置資源的決定性作用毫無疑問將提高發(fā)展效率，激發(fā)澎湃的發(fā)展動力。”國家統(tǒng)計局局長王保安說。

　　深化改革著力開拓發(fā)展新路徑

　　近日召開的國務院常務會議決定，建立總規(guī)模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

　　這是我國深化改革，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、增強發(fā)展新動能的又一新舉措。

　　今年以來，面對經濟下行壓力，我國著力推動經濟轉型升級，特別是清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　今年１月，國務院常務會議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；３月《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》出臺，６月國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布。同時，針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的改革措施陸續(xù)推出：

　　——通過《關于促進大數(shù)據發(fā)展的行動綱要》，開發(fā)應用大數(shù)據這一基礎性戰(zhàn)略資源，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。

　　——打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接。

　　——在去年以來已取消１４９項職業(yè)資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、注冊電子貿易師、全國外貿業(yè)務員、港口裝卸工等６２項職業(yè)資格。

　　——鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠；取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件；加強知識產權保護。

　　系列措施極大調動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，不僅增添了企業(yè)活力，更拓展了經濟發(fā)展新天地。通過簡政放權、商事制度等改革，每天有１萬多家新企業(yè)注冊成立，越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。

　　與此同時，透過改革的不斷深入，我國經濟結構在加快優(yōu)化升級，服務業(yè)已占ＧＤＰ的“半壁江山”，消費對經濟增長貢獻率達到６０％，信息、文化、健康、旅游消費提速，節(jié)能環(huán)保、綠色經濟興起。

　　國務院發(fā)展研究中心主任李偉說，我國經濟不僅有巨大的發(fā)展空間，而且隨著改革的推進和一系列政策的落實，正在形成新的增長動力。

　　深化改革努力實現(xiàn)發(fā)展新作為

　　近日舉行的夏季達沃斯論壇上，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫預測，“十三五”期間，只要把回旋余地用好，保持７％左右增長應該沒有問題。

　　風物長宜放眼量。全面深化改革，既要利當前，又要利長遠，堅持變中求新、變中求進、變中突破，推動我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。

　　今年是“十二五”收官之年。國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，下半年將重點推動深化財政金融體制改革，提出合理劃分中央與地方事權和支出責任指導意見、制定金融體制改革方案；深化投融資和價格體制改革，加快政府投資條例等法規(guī)制訂；加快推進國有企業(yè)改革，發(fā)布實施國有企業(yè)改革總體方案和相關配套方案。

　　到２０２０年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”時期正是全面建成小康社會的決定性階段。

　　即將召開的黨的十八屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，全面深化改革將續(xù)寫在“十三五”規(guī)劃的篇章中。

　　２０２０年，是全國人民共享改革成果的重要時點。

　　“可以預見的是，‘十三五’時期我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，只有繼續(xù)提高各項改革的政策質量，增強可操作性，讓活力與動力進一步釋放，才能確保如期實現(xiàn)既定目標。”國家行政學院教授張占斌說。