本報訊（記者陳建萍）9月14日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，就中共中央國務(wù)院剛剛印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進行解讀，國資委、發(fā)改委、財政部、工信部、人社部等共同起草《指導(dǎo)意見》的有關(guān)部門負責(zé)人出席。

　　談到如何理解以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示，具體要抓好以下四方面工作，一是以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵抓好“一個轉(zhuǎn)變、兩個清單、三個歸位、四個重點”。“一個轉(zhuǎn)變”，就是準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。“兩個清單”，就是科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。“三個歸位”，就是將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。“四個重點”，就是重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。大力推進依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。二是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。三是以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量“三量調(diào)整”上做文章。四是以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

　　在提到國企混合所有制改革時，國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制的作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，堅持不搞拉郞配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個。連維良同時指出，在能源(石油、天然氣、電力)、交通(鐵路)、通信、資源開發(fā)、公共事業(yè)等進入門檻較高的領(lǐng)域，要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。

　　《指導(dǎo)意見》明確，在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金的政策。財政部部長助理許宏才表示，主要考慮到實行養(yǎng)老保險制度后，國有企業(yè)在職和退休職工視同繳費形成的資金缺口，如果簡單地通過提高在職人員養(yǎng)老金繳費率的方式解決，實際上將這部分負債轉(zhuǎn)移給下一代人，不盡公平。將部分國有資本權(quán)益劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金，有利于解決代際公平問題和緩解未來養(yǎng)老金繳費的壓力。據(jù)介紹，自2010年起，中央財政建立了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機制，用于保障和改善民生支出，調(diào)入力度逐年加大。截至目前，已累計調(diào)入近600億元。

　　“當(dāng)今，我國在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時期，已經(jīng)有能力并行跟進這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，國有企業(yè)應(yīng)進一步發(fā)揮骨干和表率作用，一是要貫徹落實好中央對經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，加快實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，把戰(zhàn)略變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實際效果；二是要著力成為經(jīng)濟增長穩(wěn)定器；三是要推動中國經(jīng)濟邁向中高端；四是要與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要加快走出去步伐。

　　而對于大眾普遍關(guān)注的國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革話題，人力資源社會保障部副部長張義珍介紹，目前，國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革工作進展順利。中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬改革已全面實施，各省、自治區(qū)、直轄市管理國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)，中央部門管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將于近期完成批復(fù)。中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革從2015年1月起實施。