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習(xí)近平:堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革 提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

2015年09月15日 16:50 | 來(lái)源:新華社
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  習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

  堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革

  堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

  李克強(qiáng)劉云山張高麗出席

  新華社北京9月15日電中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平9月15日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn),改革必然要求開(kāi)放,開(kāi)放也必然要求改革。要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù),堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制,以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

  會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》、《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》。

  會(huì)議指出,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,具有重要意義。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來(lái),把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái),放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批,強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,加快構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng),政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。對(duì)應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開(kāi)手、放到位,做到負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法決定。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、沿邊國(guó)家級(jí)口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)是我國(guó)深化同周邊國(guó)家和地區(qū)合作的重要平臺(tái),是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要著眼于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、周邊安寧的需要,深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大精準(zhǔn)扶貧力度,扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高旅游開(kāi)放水平,加大財(cái)稅支持力度,實(shí)施差別化扶持政策,深化體制機(jī)制改革,發(fā)揮沿邊重點(diǎn)地區(qū)對(duì)邊境地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。要以改革創(chuàng)新助推沿邊開(kāi)放,允許沿邊地區(qū)先行先試,大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式、促進(jìn)沿邊地區(qū)發(fā)展新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)興邊富民新途徑。

  會(huì)議指出,要完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,健全政府定價(jià)制度,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),堅(jiān)持放管結(jié)合,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化,推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要按照有利于改善國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的總體要求,依法依規(guī)、公開(kāi)透明,完善體制、優(yōu)化環(huán)境的原則,拓寬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的領(lǐng)域,分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本工作。要完善引資方式,規(guī)范決策程序,防止暗箱操作和國(guó)有資產(chǎn)流失。

  會(huì)議指出,要圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó),完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍,充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位,建立健全配套的工作制度和救濟(jì)機(jī)制,依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利,確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理,明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),開(kāi)展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點(diǎn),是促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn),對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策,建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。要注重向基層傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)級(jí)以下法院、檢察院。要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度,在統(tǒng)一制度的前提下,體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn),建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責(zé)、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制,健全完善約束機(jī)制,鼓勵(lì)辦好案、多辦案。要加大對(duì)一線辦案人員的工資政策傾斜力度,鼓勵(lì)優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動(dòng)。

  會(huì)議指出,要實(shí)行更加積極有效的外國(guó)人永久居留服務(wù)管理政策,進(jìn)一步理順體制機(jī)制,健全政策法規(guī),優(yōu)化申請(qǐng)條件,簡(jiǎn)化工作流程,落實(shí)資格待遇,加強(qiáng)日常管理,形成更為科學(xué)合理、開(kāi)放務(wù)實(shí)的外國(guó)人永久居留管理服務(wù)工作格局。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心,堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合,堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙,加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進(jìn)行改革,推進(jìn)包括放寬市場(chǎng)投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放等在內(nèi)的體制機(jī)制改革,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度,著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。要加快走出去步伐,協(xié)同推進(jìn)東中西部對(duì)外開(kāi)放,鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

  會(huì)議指出,利用外資是我們的長(zhǎng)期方針,中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變,對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變,為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。要把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái),更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要同實(shí)施“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來(lái),同國(guó)內(nèi)改革發(fā)展銜接起來(lái)。要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。(完)

 

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:習(xí)近平 深改小組第十六次會(huì)議 改革開(kāi)放

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