新華社北京９月１５日電　新聞分析：拓寬國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本領(lǐng)域　多所有制資本將迎共同發(fā)展新局面

　　新華社記者華曄迪、安蓓

　?。保等照匍_的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，審議通過《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確將拓寬國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的領(lǐng)域，有助于形成多種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。

　　會(huì)議提出，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的總體要求，依法依規(guī)、公開透明，完善體制、優(yōu)化環(huán)境原則，拓寬國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類推進(jìn)國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本工作。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，這意味著未來將有涉及更多領(lǐng)域的國有企業(yè)投資項(xiàng)目，會(huì)以更大的開放度迎接非國有資本參與，多種所有制資本將迎來取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。

　　一段時(shí)間以來，我國通過深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資方式，拓展投融資渠道，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。

　　一種做法是降低企業(yè)債發(fā)行門檻，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)展改革委今年５月、６月先后發(fā)文，提出適當(dāng)降低企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)準(zhǔn)入要求等企業(yè)債券支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資的十條措施，降低企業(yè)債券發(fā)行門檻，并允許企業(yè)使用部分募集資金償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金。

　　另一方面，通過大力推廣ＰＰＰ模式積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。記者從有關(guān)方面了解，為從更廣范圍吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)ＰＰＰ項(xiàng)目落地實(shí)施，發(fā)展改革委建立ＰＰＰ項(xiàng)目庫，并于５月公開發(fā)布首批１０４３個(gè)、總投資１．９７萬億元的ＰＰＰ項(xiàng)目。

　　這些措施已經(jīng)產(chǎn)生效果。相關(guān)資料顯示，發(fā)展改革委首批公布的８０個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的投資項(xiàng)目，總投資約為１．３萬億元，投資來源以社會(huì)資本為主，其中４９個(gè)項(xiàng)目有民間資本參與，預(yù)計(jì)吸引民間資本２５３１億元，約占１９％。

　　正在穩(wěn)步推進(jìn)的國有企業(yè)改革，也將有助于多種資本參與國有企業(yè)投資項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委副主任連維良近日透露，將鼓勵(lì)通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，積極引入各類投資者，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例；在一些國有企業(yè)子公司層面，將以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。（完）