“近年來，我們積極采納委員建議，把大氣污染防治納入省政府“十大主要任務”、“百項重點工作”中，超額完成國家下達的空氣質(zhì)量改善目標任務。今年1至8月，全省PM2.5平均濃度較2013年同期下降13.5%，較去年下降19.9%，大氣污染防治工作有序推進……”“市委、市政府認真總結(jié)南京青奧會、國家公祭日空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗并轉(zhuǎn)化為長效機制，截至8月底，南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)155天，同比增加40天……”

　　9月2日，江蘇省政協(xié)主席張連珍率主席會議成員以“改善城市空氣質(zhì)量”為專題進行重點提案督辦時，江蘇省及南京市有關領導用具體數(shù)據(jù)介紹了大氣污染防治情況。據(jù)悉，江蘇省政協(xié)已經(jīng)連續(xù)五年就此專題進行重點提案督辦。

　　數(shù)字雖簡單抽象，但參加提案督辦的委員們卻感受非常真切：8月以來，藍天常常“光顧”南京，清亮的天空、高遠的能見度，在微信圈和微博中頻頻被“刷屏”。

　　精選“聚焦點”久久為功

　　江蘇是經(jīng)濟大省，基于人口密度大、環(huán)境承載能力低的省情，省政協(xié)把積極推進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展作為履職的重要內(nèi)容。2008年2月，在省政協(xié)十屆一次會議上，農(nóng)工黨江蘇省委針對江蘇地區(qū)大氣環(huán)境保護現(xiàn)狀，提交集體提案呼吁治理。2009年5月，省政協(xié)專題開展城市大氣污染情況調(diào)研，深入分析大氣污染成因，提出促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建全方位防控體系等10多條意見建議。2010年6月，省政協(xié)組織委員視察部分建筑工地、燃煤發(fā)電廠、秸稈固化利用企業(yè)等，在此基礎上，匯總整理了委員的意見建議報送省委、省政府及有關部門供決策參考。

　　精心選擇重點提案、持續(xù)開展提案督辦，是江蘇省政協(xié)推進大氣污染防治工作的重要舉措。2010年8月，江蘇省政府出臺《關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》。

　　2010年6月，省政協(xié)組織委員視察部分建筑工地、燃煤發(fā)電廠、秸稈固化利用企業(yè)等，在此基礎上，匯總整理了委員的意見建議報送省委、省政府及有關部門供決策參考。

　　精心選擇重點提案、持續(xù)開展提案督辦，是江蘇省政協(xié)推進大氣污染防治工作的重要舉措。2010年8月，江蘇省政府出臺《關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》，明確了大氣污染防治的主要思路、目標任務。2011年3月，省政協(xié)主席會議在研究確定年度重點督辦提案時認為，空氣環(huán)境質(zhì)量是人民群眾關注的民生問題，而且關注越來越多，期望越來越高。省政協(xié)要結(jié)合委員有關大氣污染防治方面的提案逐年增多的實際，持續(xù)推進、久久為功。

　　“聚焦點”確定后，從2011年起，省政協(xié)就控制燃煤污染物減排、工業(yè)廢氣治理、機動車尾氣排放等，每年選擇一個課題進行重點提案督辦，努力為推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)獻計出力。

　　打好“組合拳”潤物有聲

　　“南京作為江蘇省會，改善空氣質(zhì)量勢在必行，建議下決心推進綠色轉(zhuǎn)型。”2011年8月，省政協(xié)以主席會議形式就大氣污染防治進行重點提案督辦和專題民主監(jiān)督。與會聽取意見的江蘇省及南京市相關領導表示，認真研究并積極采納委員意見，以節(jié)能減排為倒逼機制，強化鋼鐵、石化建材等行業(yè)的污染整治，堅決取締不達標的落后產(chǎn)能，大力壓減單位GDP能耗。同年年底，投資990萬元的揚子石化熱電廠完成2號爐脫硝設施改造并投入運行。

　　“目前秸稈綜合利用存在補貼標準偏低、還田技術有待提高等問題，建議優(yōu)先發(fā)展秸稈機械還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈工業(yè)化應用等技術，努力形成多部門合力推進、綜合利用的良好局面。”2013年6月，來自江蘇省農(nóng)科院的施振旦委員就“統(tǒng)籌管理秸稈綜合化利用”提交社情民意信息，副省長許津榮高度重視，隨即批示省環(huán)保廳等部門認真閱研，提出可操作性的辦法和措施。

　　針對機動車尾氣、揚塵、揮發(fā)性有機物疊加，城市大氣污染呈現(xiàn)明顯復合型特征的實際，2012年8月，省政協(xié)主席會議成員及部分委員進行提案集體督辦和集中視察，就控制工業(yè)廢氣和化學揮發(fā)物等“可吸入顆粒物”提出意見建議；2013年8月，圍繞空氣污染與健康監(jiān)測、建立環(huán)境風險管理系統(tǒng)等，省政協(xié)組織委員調(diào)研，為科學監(jiān)測和治理大氣污染建言獻策；2014年11月，省政協(xié)主席會議成員就進一步減少機動車尾氣排放等開展專題民主監(jiān)督。

　　滴水穿石，潤物有聲。五年多來，省政協(xié)圍繞大氣污染防治開展的重點提案督辦活動，先后組織專題調(diào)研20余次、召開各種形式的座談會38次、專題民主監(jiān)督5次、委員視察10多次，提交專題發(fā)言材料93篇、調(diào)研視察報告及建議案37篇、社情民意信息16篇，編輯供委員學習參考的資料5本，為推進全省大氣污染防治工作作出了積極貢獻。

　　發(fā)出“好聲音”落地生根

　　既要把“好聲音”響亮地發(fā)出來，更要讓“好聲音”落地生根，是江蘇省政協(xié)重點提案督辦的一個鮮明特色。

　　2013年2月，針對城市大氣中PM2.5濃度較高的問題，農(nóng)工黨江蘇省委、民建江蘇省委以及畢軍等委員建議，加大PM2.5監(jiān)測和治理力度、加強對機動車排氣污染管理。同年8月，省政協(xié)十一屆五次主席會議專題就“城市大氣污染的控制與治理”進行重點提案督辦。省環(huán)保廳表示，在進一步清除污染源的基礎上，加強多部門合作，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測全覆蓋。省科技廳在省科技型企業(yè)技術創(chuàng)新資金及省自然科學基金中，專門安排“PM2.5監(jiān)測及成分分析與毒性研究”等8個項目，啟動建設“大氣復合污染控制技術研究特色業(yè)務建設”科技公共服務平臺，為全省大氣污染監(jiān)控提供了有力支撐。

　　2014年3月，民革江蘇省委、九三學社江蘇省委在深入調(diào)研后分別以集體提案形式建議，增加環(huán)保型公共汽車投入、控制城市基建規(guī)模和節(jié)奏、做好基建粉塵防控治理等。11月，省政協(xié)主席會議專題進行了重點提案督辦，并以建議案形式向省委、省政府報送了包括加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、治理機動車尾氣排放、控制揚塵污染等14條具體意見，省委常委、副省長徐鳴專門批示相關部門認真閱研，要求按照省政協(xié)的意見建議，深入實施“藍天工程”，加大大氣治理力度。

　　生態(tài)興則文明興。9月11日，中共中央政治局會議審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》為加快推進生態(tài)文明體制改革提供了重要遵循和行動指南。“多年來，省政協(xié)和各民主黨派省委、省工商聯(lián)一直十分關注生態(tài)文明建設問題。省政協(xié)主席會議已連續(xù)五年圍繞改善城市空氣質(zhì)量開展重點提案督辦，就是希望通過連續(xù)追蹤和堅持不懈的努力，共同推動全省大氣污染防治工作取得新成效，推動空氣質(zhì)量得到新改善。”江蘇省政協(xié)主席張連珍如是說。