民間資金多而投資難，小微企業(yè)多而融資難。在復雜的經(jīng)濟形勢下，如何更好地激發(fā)民間資本活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展？7月底，記者從四川省工商聯(lián)獲悉，四川省工商聯(lián)有關(guān)此問題的提案得到“一行三局”的答復，較好促進了提案建議落地。

　　在今年召開的四川省政協(xié)十一屆三次會議上，四川省工商聯(lián)提交了集體提案《關(guān)于加強金融管理促進民間投資的建議》，該提案針對四川省民營經(jīng)濟存在的“兩多兩難”（民間資金多而投資難、小微企業(yè)多而融資難）的問題，提出四項建議：深化地方金融機構(gòu)改革、加快發(fā)展新型金融組織；創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務；強化地方金融管理、加強社會信用體系建設；建立金融風險防范機制等。會后，該提案被四川省政協(xié)確定為2015年十個重點提案之一，并明確由省政協(xié)常務副主席、黨組副書記晏永和牽頭督辦。

　　為督辦重點提案的落實情況，7月17日，晏永和率省政協(xié)經(jīng)濟委員會、提案方、承辦方代表赴部分民營企業(yè)開展實地調(diào)研座談，共商落實措施。四川瀚華小額貸款有限公司、成都中小企業(yè)融資擔保有限責任公司、美興小額貸款（四川）有限責任公司等分別介紹了企業(yè)的發(fā)展狀況。

　　瀚華金控股有限公司在全國范圍內(nèi)有27個省級融資擔保公司，成立10年來為中小微企業(yè)服務超過5萬家。在座談會中，該公司旗下的四川省瀚華融資擔保公司市場總監(jiān)汪琪談到，受復雜經(jīng)濟形勢的影響，銀行惜貸，大量擔保機構(gòu)業(yè)務量萎縮，造成對中小企業(yè)的扶持力度降低。行業(yè)希望銀監(jiān)局與政府攜手構(gòu)建銀行、政府、擔保機構(gòu)、企業(yè)貸款風險共擔機制，加大對規(guī)范經(jīng)營擔保機構(gòu)的支持，按業(yè)務發(fā)展額給予一定比例的補貼。

　　提案主辦單位省政府金融辦，會辦單位省公安廳和“一行三局”（中國人民銀行成都市分行、四川省銀監(jiān)局、四川省保監(jiān)局、四川省證監(jiān)局）有關(guān)負責人十分重視來自行業(yè)的聲音，在座談會上進行了答疑與探討的互動。7月31日，在充分調(diào)研、民主協(xié)商的基礎上，省政協(xié)主持召開了重點提案督辦會，各主辦、會辦單位在會上逐一進行了認真答復。

　　省政府金融辦答復：一是將完善銀行業(yè)金融組織服務體系，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務水平；二是支持民間資本參與地方金融機構(gòu)改革；三是建立健全創(chuàng)新企業(yè)投融資機制和金融服務體系；四是積極發(fā)展支農(nóng)支小信貸業(yè)務；五是積極支持銀行業(yè)機構(gòu)加強與融資性擔保公司合作；六是大力培育保險市場，推動“險資入川”；七是大力推進直接融資，發(fā)展多層次的資本市場；八是加強對創(chuàng)新類地方金融組織的監(jiān)測，建立健全金融業(yè)統(tǒng)計和分析制度；九是進一步加強社會信用體系建設；十是進一步修訂《四川省處置非法集資實施辦法》。

　　“一行三局”積極回應了省政府金融辦的答復，分別提出了具體措施。例如，四川省銀監(jiān)局表示，積極引導銀行業(yè)機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，將知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、訂單、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)等納入擔保標的范圍，有效緩解中小微企業(yè)擔保難問題；繼續(xù)指導銀行業(yè)機構(gòu)加強銀擔合作。四川省保監(jiān)局表示，要按照《進一步緩解企業(yè)融資成本高問題工作方案》，進一步支持保險業(yè)積極服務小微企業(yè)，加強同政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取保險業(yè)服務小微企業(yè)有關(guān)支持政策。針對金融風險防范機制問題，四川省證監(jiān)局表示：完善培育工作機制，加強訓方案；整合市場資源，政策支持力度；制定差異化的培育培優(yōu)化金融服務環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，構(gòu)建金融綜合監(jiān)管體系。

　　督辦會上，四川省工商聯(lián)有關(guān)負責人對省政協(xié)及各主辦、會辦單位表示感謝和滿意，該負責人認為，主辦單位和會辦單位提案辦理答復具體、措施有力。他還建議，希望相關(guān)部門進一步加大對擬上市民營企業(yè)的輔導培訓；進一步加大金融服務支持力度，支持成長型中小微企業(yè)和“走出去”企業(yè)。

　　晏永和表示，這既是一次重點提案督辦活動，更是一次促進民間投資、助推民營經(jīng)濟發(fā)展的專題協(xié)商會，其創(chuàng)新和亮點主要體現(xiàn)在：引入“第三方”，讓與提案內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)也加入進來，發(fā)表意見建議，充分聽取各方聲音，共同協(xié)商辦理。這就有利于相關(guān)主管部門有的放矢，提出和施行更具針對性、可行性和建設性的措施，更加有效地解決一些實際問題。這充分體現(xiàn)了黨的十八大報告“關(guān)于協(xié)商民主”科學論述和中央《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》的有關(guān)精神。他指出，將提案督辦寓于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)商過程中，不僅達到了相互溝通、相互協(xié)商、相互支持的目的，而且有效地推動了提案的辦理落實，是一項創(chuàng)新性很強并值得推廣的提案辦理模式。他強調(diào)，下一步要在務求實效上下硬功夫，努力做到“重在辦理，貴在落實”，采取切實有效措施，不斷提升對民營經(jīng)濟的金融服務水平，為助推經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新貢獻。