“超標電動車、燃油助力車、殘疾車、老年代步車等車輛盲目發(fā)展，嚴重危及道路交通安全。”

　　“交通管理是一個系統(tǒng)的工作，但交通安全主要是靠交警部門單打獨斗，全民參與的社會化宣傳和教育格局還未形成。”

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　　9月17日，全國政協(xié)社會和法制委員會“道路交通安全管理體制”調(diào)研組在江西省萍鄉(xiāng)市調(diào)研期間，與萍鄉(xiāng)市政府部門召開了專題座談會。調(diào)研組與公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門坦誠交流、深入研討，為完善交通安全管理體制建設積極建言。

　　治理違規(guī)違法，從源頭抓起

　　委員們在調(diào)研中得知，車輛發(fā)展迅猛、安全技術狀況落后，是農(nóng)村道路最為突出的問題。

　　在農(nóng)村，農(nóng)用機動車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個人交通或者載客，三輪摩托車和中巴車用于客運，農(nóng)用車和貨車用于貨運，少量參與客運。這些機動車種類繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術狀況相對落后。

　　此外，村民的交通安全意識較差，交通法規(guī)觀念淡薄。農(nóng)村機動車駕駛員隊伍發(fā)展迅速，但安全素質(zhì)和駕駛能力較低，安全隱患十分突出。

　　據(jù)萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長黃建輝介紹，萍鄉(xiāng)市已實施在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備協(xié)管員，并結(jié)合基層村委會協(xié)同共治新做法，初步形成“政府監(jiān)管，企業(yè)主體，社會參與”的綜合治理模式。

　　“自從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置協(xié)管員，車輛年審、掛牌、上保險等日常業(yè)務，方便了企業(yè)和駕駛?cè)耍陀^上也降低了違法、違規(guī)行為的發(fā)生概率。”黃建輝告訴調(diào)研組。

　　在黃建輝看來，落實道路交通安全法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的作用不容小覷。“誰家有摩托車、電瓶車，是不是非法牌照的，村委會很清楚。”黃建輝說，讓村委會增加一項職責，輔助落實貫徹道路交通安全法，將會在源頭上堵住違法違規(guī)事件的發(fā)生。

　　“健全機制和管理體制是件很難的事兒，在交通管理體制改革和機制聯(lián)動探索中，萍鄉(xiāng)市做出了一些有益探索，值得借鑒。”17日，在與萍鄉(xiāng)市政府部門舉行的座談會上，調(diào)研組副組長、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任宋育英對萍鄉(xiāng)市設置鄉(xiāng)村安全協(xié)管員的做法表示認同和贊賞。

　　楊瀚委員也認為，有些責任事務性工作，交警部門移交給社會處理也是一種選擇。他建議交管部門“參考并形成黨政領導、部門管理、全民參與的大交管模式。”

　　解決警力不足，要靠科技強警

　　調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，公安交通管理部門警力不足，特別是基層中隊交警警力嚴重匱乏，警力資源配置欠缺失衡，已經(jīng)成為制約基層道路交通管理工作的一個瓶頸，使基層交警中隊應對日益繁重的道路交通管理工作顯得十分脆弱。

　　“隨著交通網(wǎng)絡的快速發(fā)展，維持城市平安暢通，光靠交警路面執(zhí)法已經(jīng)無法緩解城市巨大的交通壓力。”萍鄉(xiāng)市副市長、公安局局長袁志堅向調(diào)研組介紹，在道路交通管理工作中，萍鄉(xiāng)市推行科技強警戰(zhàn)略，實現(xiàn)了向科技“要警力、要效率”。

　　自2014年開始，為了應對車輛和駕駛?cè)藛T大幅增長帶來的交通壓力及當前的交通管理、社會治安形勢，萍鄉(xiāng)市交警大隊在城市道路和路口建設安裝了高清卡口、交通信號設備和電子警察，形成了嚴密的道路交通管理網(wǎng)絡。

　　同時，該市還完善了多功能交通指揮中心，各類尖端的監(jiān)控設施，對闖紅燈、超速、不按規(guī)定車道行駛、不系安全帶、越線行駛等交通違法行為進行全覆蓋采集，促使駕駛?cè)吮３肿窦o守法的警覺性，從而使廣大駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R明顯增強。

　　袁志堅介紹，目前萍鄉(xiāng)市機動車已有13.6萬輛、駕駛員達到38.5.萬人，在機動車每年以2.5萬輛高速增長的前提下，交通事故依然保持下降趨勢，交通違法行為控制在正常值范圍之內(nèi)，萬車死亡率控制在2.5人以內(nèi)。

　　委員們認為，通過實施科技戰(zhàn)略，用高效的智能化信息系統(tǒng)，不僅幫助提升市民交通安全意識，還能彌補、解決警力不足，還能讓群眾體驗到智能交通帶來的便利，得到實實在在的便利和幫助。

　　“在當前警力不足的現(xiàn)狀下，應該認識到，科技強警是一個出路。”楊瀚委員在座談會上強調(diào)。

　　調(diào)研組認為，信息化智能交通管理系統(tǒng)，為群眾的出行和城市發(fā)展提供科學優(yōu)質(zhì)的交通服務保障。地方政府應繼續(xù)加強智能管理系統(tǒng)的升級與應用，通過智能化、信息化的管理手段，逐步把管控范圍向城鄉(xiāng)發(fā)展，使交通管理的觸角延伸到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。