原標(biāo)題：聚焦“兩個補(bǔ)貼”制度：體現(xiàn)對特殊群體的兜底保障

　　中央政府以財政轉(zhuǎn)移支付為主的“兩個補(bǔ)貼”制度，就相當(dāng)于為殘疾人增加了一份額外的福利，發(fā)揮出了補(bǔ)社會短板、兜民生底線的作用。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議上決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化民生兜底保障。按照自愿申請、公開透明、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護(hù)支出給予補(bǔ)助，不計入城鄉(xiāng)低保家庭收入，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付予以支持，并與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)，緩解他們的后顧之憂。

　　實際上，在中央政府正式?jīng)Q定建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度之前，全國已經(jīng)有20多個省份有了相應(yīng)的殘疾人補(bǔ)貼制度。而隨著中央政府這一整體制度的出臺，對殘疾人群體的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，也從各個省市的“自選動作”變成全國統(tǒng)一的“規(guī)定動作”。預(yù)計全國范圍內(nèi)將有接近2000萬人次的殘疾人可以享受到兩種補(bǔ)貼制度，這當(dāng)中包括低保收入家庭殘疾人和一、二級重度殘疾人。

　　殘疾人群體屬于我們這個社會的弱勢群體，盡管長期以來國家在殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，都出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但是由于各方面原因，殘疾人群體的經(jīng)濟(jì)狀況和增收能力與社會平均水平相比存在一定差距。此次中央政府以財政轉(zhuǎn)移支付為主的“兩個補(bǔ)貼”制度，就相當(dāng)于為殘疾人增加了一份額外的福利，發(fā)揮出了補(bǔ)社會短板、兜民生底線的作用。苑廣闊