本報訊（記者張文敬雷蕾通訊員吳曉菊） 山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會近日組織部分政協(xié)委員、專家學者，以及省民政廳、省老齡辦等有關(guān)部門負責人，在副主席王乃靜的帶領(lǐng)下，到聊城市就居家養(yǎng)老服務體系建設(shè)工作開展專題視察。

　　這次專題視察不是偶然之舉。據(jù)介紹，省政協(xié)今年先后在青島、濟南、聊城三市就此進行過三次專題視察。座談會上，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員主任鄭金蘭的開場白頗有感慨:“如果從2011年省政協(xié)首次針對人口老齡化及養(yǎng)老問題開展視察算起，今年已經(jīng)是省政協(xié)圍繞這一問題持續(xù)關(guān)注和跟蹤建言的第5個年頭了。”

　　5年來，山東省政協(xié)為社會養(yǎng)老事業(yè)傾注了很多心血，牽頭組織召開各種座談會多達28次，聽取各方意見和建議，精心打磨調(diào)研方向和重點內(nèi)容。王乃靜是這一課題的“大組長”，全程參與。提及五年前的首次視察，他依然清晰地記得。2011年11月21日至22日，王乃靜帶領(lǐng)省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會部分委員就社會養(yǎng)老問題進行了視察，形成了《關(guān)于我省社會養(yǎng)老問題的視察報告》，從加大宣傳教育、落實政策規(guī)劃、加大資金投入、推進居家養(yǎng)老服務、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、提高服務管理水平等方面提出六類14條可行性建議，這是省政協(xié)針對社會養(yǎng)老問題進行視察的首次“試水”。

　　2012年，省政協(xié)又將加快全省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為年度重點調(diào)研課題，王乃靜帶隊赴濟南、棗莊等地，了解掌握山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，形成了《關(guān)于加快全省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，分別從編制規(guī)劃、加快示范區(qū)建設(shè)等五方面提出19條建議。2013年，省政協(xié)又重點圍繞全省養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展情況聯(lián)合省民政廳、老齡辦開展專題調(diào)研，并提交了《關(guān)于全省社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)情況的調(diào)研報告》，副省長孫紹騁對報告給予充分肯定。

　　在連續(xù)三年圍繞人口老齡化持續(xù)建言、助推省政府出臺相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，2014年，山東省政協(xié)重點圍繞推動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)進行調(diào)研并開展對口協(xié)商。之所以將其作為省政協(xié)開展的第一項對口協(xié)商活動，不得不提到一封特殊的來信。2014年元旦前夕，省政協(xié)主席劉偉收到了一封來自孫紹騁的親筆信。信里提到包括社會養(yǎng)老在內(nèi)的事關(guān)山東民生的五大重要問題。劉偉當即批示：“請認真落實好紹騁省長的意見。”

　　作為省政協(xié)開展的第一項對口協(xié)商活動，人口資源環(huán)境委員會在協(xié)商主題、內(nèi)容、過程、成果上都進行了探索創(chuàng)新，重點圍繞“推動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)”進行調(diào)研并開展對口協(xié)商，最終形成了《關(guān)于推動社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的調(diào)研報告》。報告分別從發(fā)展思路和目標、發(fā)展規(guī)劃、機制創(chuàng)新、財稅支持和組織領(lǐng)導等五個方面提出17條建議，全部被省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》采納吸收。

　　五年來，如果用一句話來概括視察組所有成員的一致感受，那就是：養(yǎng)老是一個很寬泛很高深的話題。今年，省政協(xié)人資環(huán)委圍繞“推進和完善居家養(yǎng)老服務體系建設(shè)”進行視察，在連續(xù)四年跟蹤建言人口老齡化及養(yǎng)老問題的基礎(chǔ)上，從進一步推動居家養(yǎng)老入手，聯(lián)合省老齡辦、省民政廳進行視察。

　　楊文，全國政協(xié)委員，山東英才學院董事長，她對養(yǎng)老服務業(yè)難以突破的“人才瓶頸”表現(xiàn)出極大的憂慮。作為一所民辦高校的負責人，她的學校于2012年成立了全國首家以“老年服務與管理學院”命名的二級學院，開始了養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐探索，但由于就業(yè)渠道不暢、社會地位和薪資待遇不高，導致行業(yè)吸引力較差、招生困難，人才流失嚴重，學院招生幾度“遇冷”。楊文提出了“一專兩轉(zhuǎn)”人才培養(yǎng)路徑，她建議政府出臺鼓勵政策扶持高校人才培養(yǎng)，吸引生源報考養(yǎng)老服務專業(yè)和引導就業(yè)留住人才；探索構(gòu)建“N+涉老專業(yè)方向（如護理、康復、心理、營養(yǎng)、社會工作等）”的專業(yè)人才轉(zhuǎn)型路徑，對兩類“非涉老”專業(yè)人員（在校生和在職人員）通過“轉(zhuǎn)型升級”，使其成為專業(yè)化的養(yǎng)老服務人才，對其實行工齡連續(xù)計算和職稱互認。

　　在省政協(xié)委員孫建國看來，構(gòu)建養(yǎng)老服務體系必須處理好三個關(guān)系：“事業(yè)”和“老齡產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，“市長”和“市場”的關(guān)系，“老年人”和“服務老年人”的關(guān)系。省政協(xié)常委、省委老齡辦副主任肖培樹建議將“老年學”納入國家學科設(shè)置，對涉老專業(yè)在讀生給予生活補助，設(shè)立專項獎學金，提供學費和生活費的無息貸款。

　　除了委員、專家和相關(guān)職能部門“走出去”調(diào)研，視察組還邀請了10位養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)者到會作交流發(fā)言。聊城市陽光大姐家政服務有限公司負責人杜月環(huán)分析了目前制約居家養(yǎng)老服務發(fā)展的主要原因，提出了做好居家養(yǎng)老培訓工作、提高服務水平和拓展服務渠道等三條建議。聊城市幸福9號俱樂部依托線上幸福9號老人網(wǎng)上商城與線下幸福9號居家養(yǎng)老社區(qū)服務店和幸福9號老人樂園三大平臺，創(chuàng)建了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老模式。俱樂部負責人王娟呼吁政府在各社區(qū)協(xié)調(diào)提供社區(qū)服務場所，助其將聊城市打造成為山東省的養(yǎng)老標桿城市……以上所提建議都將吸納進今年的視察報告，報送省委、省政府。

　　“下一步，堅持以‘把養(yǎng)老服務業(yè)培育成一個強大的服務產(chǎn)業(yè)’為目標，打造‘孝潤齊魯·安養(yǎng)山東’這一品牌，搞好城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展‘兩個統(tǒng)籌’，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化‘三化’發(fā)展，突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強人才隊伍建設(shè)、強化基本養(yǎng)老服務‘四個重點’，推進全省養(yǎng)老服務業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”省民政廳副廳長劉同林表示，到2020年，山東將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，公平競爭的市場機制日漸成熟，民辦和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到80%以上。養(yǎng)老市場規(guī)模達到6000億以上，提供就業(yè)崗位100萬個以上。