2014年7月2日，定慧東里社區(qū)老年餐桌，一位女士就餐后從“餐廳”走出。新京報資料圖片/記者 尹亞飛 攝

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是主要養(yǎng)老方式，“吃飯難”又是首先要解決的問題。2009年，北京啟動老年餐桌建設(shè)，到第二年覆蓋2600多個社區(qū)。但新京報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，由于利潤不高、缺少場地等原因，許多企業(yè)退出老年餐桌合作。數(shù)據(jù)顯示，最多時達(dá)到4500家的老年餐桌如今僅存2000余家，面臨“斷頓”危機(jī)。

　　如何吸引和鼓勵餐企繼續(xù)經(jīng)營老年餐桌，成為亟待解決的難題。2015年5月起施行的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中，將“為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務(wù)”列入居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容。

　　近日，北京市民政局在城六區(qū)及房山、順義8個區(qū)縣啟動養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，并將于明年在全市推廣。屆時，社區(qū)老年餐桌和社區(qū)送餐點(diǎn)將為老人提供集中就餐、送餐等服務(wù)。

　　“斷頓”危機(jī)

　　4500家老年餐桌目前僅存一半

　　順澤苑餐館是天通苑首批6家老年餐桌之一，位于天通苑西一區(qū)32號樓底商，近百平米大。

　　家住天通西苑第一社區(qū)的劉愛東曾是這里的固定客戶，每天午飯到順澤苑叫個兩菜一湯，吃一半打包一半，留著晚上吃，“餐廳單獨(dú)有老年餐，清淡，油少。”

　　劉愛東的老伴兒幾年前因車禍去世，孩子又不在身邊，這種“吃食堂”的生活他持續(xù)了三年，直到去年，順澤苑停止了老年餐供應(yīng)，老年券和老年卡仍然可以在餐廳消費(fèi)，只是菜品不再單做，也不再有過去的折扣。

　　“現(xiàn)在沒有老年餐了，我來這就挑些清淡的吃，但還是油，所以現(xiàn)在在家吃的多了。”說這話時，劉愛東有些無奈。

　　像劉愛東這樣的空巢老人，在北京有100多萬。

　　像順澤苑這樣的老年餐桌，在2009年，也曾一度達(dá)到4500多家。

　　然而，近6年來，不少社區(qū)老年餐桌慢慢消失，餐飲企業(yè)紛紛退出老年餐行業(yè)。市民政局介紹，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，目前全市老年餐桌僅存2000多家。

　　利潤尷尬

　　餐企稱做一份老年餐虧2塊錢

　　新京報記者在采訪中了解到，一方面，不少老人對老年餐桌戀戀不舍，而另一方面，參與老年餐桌合作的企業(yè)卻面臨著利潤尷尬。

　　以天通苑地區(qū)為例，當(dāng)年的6家老年餐桌中，目前有4家已經(jīng)停辦。

　　一位曾經(jīng)參與天通苑老年餐桌經(jīng)營的餐館負(fù)責(zé)人說，老年餐的標(biāo)準(zhǔn)是一葷一素，做一份餐要炒兩鍋，“做老年餐，油和味精都要有所區(qū)別，我們要單獨(dú)安排廚師做，基本上做一份就要虧2塊錢。”

　　類似情況也出現(xiàn)在光明樓街道一社區(qū)。該社區(qū)主任接受媒體采訪時說：“社區(qū)辦老年餐桌，前后找了五家餐館，頭兩家嫌麻煩，不賺錢，都拒絕了。第三家做了一個星期也不做了，第四家做了一個月，又停了。”

　　連鎖餐企“永和大王”曾經(jīng)最早將老年餐覆蓋全市所有網(wǎng)點(diǎn)。日前，其相關(guān)負(fù)責(zé)人王偉稱，做老年餐主要是配合政府的民生工程，但實(shí)際上“賣的越多，虧的越多。”

　　對于設(shè)立老年餐桌的初衷，北京市老齡辦養(yǎng)老服務(wù)處副處長陳桐林表示，和餐企聯(lián)合設(shè)立老年餐桌，本意是想通過政府搭臺，引入餐飲企業(yè)，這樣老年人吃飯的問題解決了，與此同時，餐企生意也多了，這條鏈就活了。

　　不過，陳桐林也坦言，做老年人的生意，利潤是一個現(xiàn)實(shí)問題，“誰都不會賠本賺吆喝。”

　　場地難題

　　社區(qū)沒地 老人就餐走40分鐘

　　沒有利潤，餐企動力不足，也給居委會協(xié)調(diào)開辦老年餐桌帶來了困難。

　　天通苑第二社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該社區(qū)已經(jīng)把開辦老年餐桌列為2015年要落實(shí)的民生大事，但轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)積極性仍然不高。“我們轄區(qū)內(nèi)有個牛肉拉面館想干，不過還需要審核。到時候我們會張貼通告。我們希望有更好的企業(yè)參與進(jìn)來，讓老年人吃得豐富，菜品有選擇。”

　　引不來專業(yè)餐企，一些社區(qū)轉(zhuǎn)而嘗試“自己辦餐廳”。海淀六道口社區(qū)與家政公司合作，社區(qū)擠出辦公用房作為餐桌場地，家政公司在該社區(qū)內(nèi)選聘兩位退休居民，培訓(xùn)后擔(dān)當(dāng)“大廚”。“每頓飯8塊錢，葷素搭配。老年券也可以使用，社區(qū)老人非常歡迎。”

　　不過，這種模式又面臨新的問題——沒有和餐飲企業(yè)或者單位食堂合作，涉嫌無照經(jīng)營。

　　“我們也想注冊一個養(yǎng)老服務(wù)中心，但餐桌用的是社區(qū)辦公用房，連房產(chǎn)證都沒有，沒法注冊。”居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這種社區(qū)自助型的老年餐桌，管理方面會存在風(fēng)險，“不是專業(yè)的餐飲企業(yè)，如果出現(xiàn)了食品安全問題，責(zé)任如何追究，會很復(fù)雜。”

　　相比之下，更多的社區(qū)老年餐桌遇到的障礙還有場地問題。

　　海淀區(qū)定慧東里的老年餐桌曾一度設(shè)在社區(qū)活動中心閱讀室，地方不大，用完餐，總是留下一股氣味，居民意見很大。

　　最終，在征求居民意見后，八里莊街道辦撥款，專門在小廣場的一處空地上，建了50多平米簡易房，作為老年餐桌的專用房，免費(fèi)提供給餐飲企業(yè)使用。

　　但并非每個社區(qū)都能找到專用房，與該社區(qū)合作的金盤龍餐飲公司副總計意宗說，此前不少社區(qū)也曾找過他們，提出合辦老年餐桌的想法，但始終協(xié)調(diào)不下來合適的場地，最后不得不放棄。

　　朝陽某社區(qū)便因?yàn)樽陨碚也坏降胤?，只好?lián)系了遠(yuǎn)處一家定點(diǎn)餐廳，但對方不提供送餐服務(wù)，只能老人持卡到餐廳就餐。社區(qū)老人劉國紅告訴記者，走到餐廳得40多分鐘，人多的時候還要等一個多小時，“吃頓飯也得拼體力。”

　　創(chuàng)新探索

　　老年餐桌模式走進(jìn)機(jī)關(guān)食堂

　　餐企缺乏動力，社區(qū)難尋場地，在遭遇一系列困境的同時，也有一些老年餐桌“存活”了下來。

　　2013年北京兩會期間，政協(xié)委員張文曾提出，有的區(qū)老年餐桌數(shù)量少、質(zhì)量差，公益性質(zhì)很難推廣，希望發(fā)動市屬機(jī)關(guān)企業(yè)在中午開放餐廳食堂向周圍的老年人開放。

　　8月31日中午11點(diǎn)半，韓素英準(zhǔn)時來到位于西城區(qū)的廣電總局302食堂。當(dāng)天的午餐，她點(diǎn)了一份紅燒魚、一份青菜，還有一個饅頭。

　　韓素英家住月壇街道，81歲的她如今獨(dú)自生活。“歲數(shù)大了，又是一個人，以前在家經(jīng)常是就點(diǎn)咸菜就算一頓飯。”

　　5年前，韓素英開始到廣電食堂吃飯，“那里有適合老年人吃的菜譜，油少，每個月政府還給100元的老年補(bǔ)貼。”

　　月壇街道社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道與廣電餐廳合辦老年餐桌，每天前去就餐的有300到400人，送餐人數(shù)已達(dá)800人。

　　與月壇街道類似，東城區(qū)長青園社區(qū)與附近的中國棋院合作辦起了老年餐桌。中國棋院的食堂專門為老人設(shè)定了健康食譜和菜單，每天四樣菜，主食有六七樣，湯粥免費(fèi)。對于腿腳不便的老人，還可以送餐上門。

　　北京市民政局副局長李紅兵表示，目前不少區(qū)縣也在調(diào)整老年餐桌的運(yùn)營方式，發(fā)展新的企業(yè)。“像西城廣電總局食堂這樣的成規(guī)模就餐送餐的，是一個方向，還要繼續(xù)堅持完善。”

　　政策解局

　　年內(nèi)8區(qū)縣試點(diǎn)養(yǎng)老助餐體系

　　事實(shí)上，為鼓勵企業(yè)辦老年餐桌，北京曾多次出臺舉措。2010年3月，市民政局和市殘聯(lián)共同設(shè)立補(bǔ)貼，按日就餐、送餐服務(wù)總量分三個檔次，分別給予3萬元至10萬元不等的補(bǔ)貼。

　　在今年5月開始實(shí)施的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中，“為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務(wù)”被列入居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容。條例還明確“通過落實(shí)政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施，引導(dǎo)各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)”。

　　除此之外，今年，市民政局投入近4500萬元，在老人集中的城六區(qū)以及房山、順義兩個遠(yuǎn)郊區(qū)開展助餐服務(wù)試點(diǎn)。根據(jù)各城區(qū)、街道的不同特點(diǎn)，將開展“中央廚房”、社區(qū)食堂、社會配送等各種試點(diǎn)工作。

　　據(jù)了解，今年在8個區(qū)縣試點(diǎn)的養(yǎng)老助餐體系將重點(diǎn)支持能夠連鎖經(jīng)營的大型餐飲企業(yè)，這些企業(yè)將能具備“中央廚房+社區(qū)配送”能力。市民政局副局長李紅兵介紹，未來不僅要建立起養(yǎng)老助餐體系，還要開發(fā)適合老年人的營養(yǎng)膳食。“老年餐品種、形態(tài)都將納入統(tǒng)一研發(fā)。針對進(jìn)食困難的老人，我們還會推出流質(zhì)膳食。”

　　而在朝陽安貞街道，一種能夠預(yù)約出售加熱飯菜的“養(yǎng)老自助售餐機(jī)”近日亮相，這也是北京市首次嘗試通過應(yīng)用智能自助終端，完善“老年餐桌”服務(wù)。

　　新京報記者 吳為