新華社呼和浩特９月２２日電題：全力打造農(nóng)牧民安居樂業(yè)的幸福家園——內(nèi)蒙古實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程綜述

　　新華社記者陳磊、吳獻(xiàn)、張麗娜

　?。乖碌膬?nèi)蒙古大地秋色絢爛、風(fēng)景如畫。

　　走進(jìn)鄉(xiāng)村牧野，隨處可見規(guī)劃整齊的村落，建飾一新的磚房，寬敞整潔的庭院，精致實(shí)用的文化廣場，寬闊平坦的水泥油路；田疇里、房舍前，一張張笑臉，一句句對(duì)新生活充滿希望的心里話，映襯著一幅和諧美麗的新農(nóng)村畫卷，這幅溫馨怡人的畫卷濃墨重彩地記錄著“十個(gè)全覆蓋”工程給塞外農(nóng)村牧區(qū)帶來的巨變。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來最大的綜合性民生工程

　　近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，取得了巨大的歷史性成就，越來越多的百姓過上了小康生活，但內(nèi)蒙古地廣人稀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)仍然艱巨。

　　截至２０１３年底，這里還有８８６８個(gè)嘎查村（行政村）不通水泥路，６０００多個(gè)嘎查村沒有標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市，有１８０多萬農(nóng)牧民（包括１０萬師生）飲水不安全，有１５７萬農(nóng)牧民生活在貧困線以下，５２萬戶農(nóng)牧民住在危房里。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。立足于農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，２０１４年１月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，即在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)事業(yè)保障“十個(gè)全覆蓋”，以此促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)面貌在２０１７年自治區(qū)成立７０年大慶之前有根本改觀。

　　隨著“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新：一座座昔日貧窮落后的村莊嘎查變成了美觀大氣的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，農(nóng)牧民住上了嶄新的磚瓦房、走上了平坦路、喝上了干凈水，他們文化活動(dòng)有場所，戶戶通上了電，電視頻道多，校舍更安全，購物家門前、小病不出村、老年有保險(xiǎn)，美麗、生機(jī)盎然的塞外鄉(xiāng)村牧區(qū)，到處洋溢著齊心協(xié)力奔小康的激情與活力。

　　處處展新顏　百姓樂開懷

　　金秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)烏蘭察布、錫林郭勒、呼倫貝爾等盟市的上百個(gè)村莊嘎查，看到老鄉(xiāng)住上了新磚房，走上了水泥路，喝上了安全水，領(lǐng)上了養(yǎng)老金，他們看病有村里的衛(wèi)生室，學(xué)習(xí)有文化室，跳舞有廣場……

　　武德新老人是錫林郭勒盟蘇尼特右旗桑寶拉格蘇木的牧民，住了３０余年的土坯房因?yàn)槟昃檬?，早已破舊不堪。２０１４年，旗里實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，在危舊房改造工程中為他家新建了房屋，共花費(fèi)６萬元，他自己只掏了１萬元，其余的都是項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　內(nèi)蒙古幅員遼闊，東、中、西部區(qū)域差異性大，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、墾區(qū)、沙區(qū)條件各不相同。自治區(qū)要求各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重群眾意愿，因地制宜推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)，如呼和浩特將全市９６５個(gè)行政村劃分為城市融入型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)型和生態(tài)轉(zhuǎn)移型，分步分類推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。鄂爾多斯、包頭市結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)距離城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)較近的嘎查村，整體納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)村莊向小城鎮(zhèn)聚集。對(duì)人口居住分散、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移。

　　牧區(qū)牧民居住分散，按照在農(nóng)區(qū)實(shí)施的覆蓋辦法就不大容易行得通。錫林郭勒盟盟委書記張?jiān)褐艺f，當(dāng)?shù)匕凑諉螒羯⒕由鷳B(tài)家庭牧場、浩特聚居聯(lián)戶經(jīng)營、原址改造人居環(huán)境整治、移民新村特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聚居多種經(jīng)營等５種模式分類推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差的烏蘭察布市，堅(jiān)持不搞大拆大建，大包大攬，突出特色分類推進(jìn)。如興和縣鄂爾棟鎮(zhèn)的十一號(hào)村在村容村貌整治中，充分利用了當(dāng)?shù)刎S富的石料和傳統(tǒng)工匠技藝，村民就地取材，既節(jié)約了資金，又保持了村落原有的特色風(fēng)貌。

　　作風(fēng)的檢驗(yàn)場　干群的連心橋

　　實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，內(nèi)蒙古三年將投入資金超過７５０多億元，壓力之大可見一斑。同時(shí)，這項(xiàng)民生工程和民心工程如何科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，并能呼應(yīng)群眾要求、解決百姓期盼，領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒、擔(dān)當(dāng)作用必須充分發(fā)揮。

　　為了狠抓落實(shí)，內(nèi)蒙古黨委、政府組織“十個(gè)全覆蓋”觀摩檢查活動(dòng)，黨政四大班子、各盟市廳局主要領(lǐng)導(dǎo)深入嘎查村，一個(gè)個(gè)看，一戶戶問，督導(dǎo)檢查、學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，一些明顯懶政、不作為的地方主要領(lǐng)導(dǎo)被及時(shí)提醒、批評(píng)，甚至免職。自治區(qū)還組織萬名干部下鄉(xiāng)駐村推動(dòng)、督查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，這些舉措有力地保障了工程的健康開展。

　　巴彥淖爾市杭錦后旗在實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程中，明確每個(gè)旗委常委指導(dǎo)一個(gè)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村，每個(gè)鎮(zhèn)和旗直各單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)一個(gè)村、聯(lián)系一個(gè)村民小組，每個(gè)村干部指導(dǎo)一個(gè)村民小組、聯(lián)系一個(gè)農(nóng)戶。

　　郝雪松是自治區(qū)民政廳的下派駐村干部，他和工作組成員深入巴林左旗村戶人家，仔細(xì)問詢?nèi)罕妼?duì)“十個(gè)全覆蓋”工程的建議，發(fā)現(xiàn)困難和問題，及時(shí)研究解決措施。郝雪松說，作為督查此項(xiàng)民生工程的駐村干部，最主要的一項(xiàng)工作便是走到群眾中去了解群眾的想法。

　　一本本“民情日記”，一篇篇“蹲點(diǎn)心得”，一場場意見征求會(huì)，一次次工作協(xié)調(diào)會(huì)，架起了干群連心橋。

　　自治區(qū)黨委常委、組織部部長李鵬新說，在這場直接關(guān)系全區(qū)一千多萬農(nóng)村牧區(qū)人口的基本公共服務(wù)問題上，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)干部進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了“同吃同住同勞動(dòng)”，廣大黨員干部帶著感情深入基層完成全覆蓋任務(wù)，密切了黨群關(guān)系，拉近了干群距離，樹立了黨組織在群眾中的形象地位。（完）