構建和諧有序的網(wǎng)絡空間,離不開運營商的積極參與和大力維護。不只是保護個人信息,諸如傳播健康的網(wǎng)絡內(nèi)容、構筑友好的交流氛圍,都需要運營商有所作為

　　如果用戶的身份信息和通信信息被運營商泄露,運營商須擔責。從今天起至10月10日,由北京市工商局與北京市通信管理局修訂的《北京市電話通信入網(wǎng)服務合同》示范文本在“首都之窗”公開征集意見(9月22日《北京晚報》)。

　　盡管在很多個人信息泄露事件中,人們都發(fā)現(xiàn)運營商負有不可推卸的責任,甚至是內(nèi)外勾結所致,但是運營商的法律責任一直都不甚明確,除非問題特別嚴重,一般運營商并沒有受到相應的懲戒。此次北京市首次將運營商的法律責任寫入格式合同,對于進一步保障個人信息安全而言可謂是邁出了重要的一步。

　　毫無疑問,個人信息泄露已經(jīng)成為網(wǎng)絡時代一大社會公害,人們每天都被垃圾信息、騷擾電話所包圍；不法分子圍繞個人信息大做文章,由此滋生一系列違法犯罪現(xiàn)象,令人防不勝防。網(wǎng)絡信息高度發(fā)達所催生的大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍,人們在享受著數(shù)據(jù)自由流動所帶來的諸多便利的同時,潛在的風險也在不斷增多。

　　有觀點認為,傳統(tǒng)的民法理論在應對網(wǎng)絡這個新鮮事物之時,會出現(xiàn)一些法律所固有的滯后性。個人信息泄露不同于現(xiàn)實中的侵權行為,由于個人信息泄露發(fā)生在網(wǎng)絡空間之中,除了侵權行為的主體和客體之外,網(wǎng)絡空間的建設者和管理者對此同樣負有不可推卸的責任,強化運營商的法律責任是大勢所趨。否則,即便沒有出現(xiàn)侵權者,個人信息也會處于一種極不安全的狀態(tài)之中,在利益的驅(qū)動下,各種危機一觸即發(fā)。

　　令人遺憾的是,目前法律對于運營商的規(guī)制還不夠,運營商的權利、責任、義務都比較模糊,在一些事例中找不到相關規(guī)定如何追究運營商的責任,最后只能是不了了之,消費者獨自咽下苦果。一個比較明顯的問題是,目前對運營商的分類都不是很明確,此次北京市修訂服務合同所指的運營商是電信運營商,似乎屬于網(wǎng)絡基礎設施運營商,但還有大量的網(wǎng)絡平臺運營商比如電商、社會媒體運營商等等,按照現(xiàn)在全媒體的發(fā)展趨勢,彼此之間又存在交集、互相滲透,比如電商就在不斷開發(fā)社交媒體功能、社交媒體又在不斷引入電商的經(jīng)營模式、如果連網(wǎng)絡運營商究竟指什么、有哪幾大類這樣的問題都無法準確定義,又該如何從法律上對其加以規(guī)制呢?

　　構建和諧有序的網(wǎng)絡空間,離不開運營商的積極參與和大力維護。不只是保護個人信息,諸如傳播健康的網(wǎng)絡內(nèi)容、構筑友好的交流氛圍,都需要運營商有所作為,都需要法律層面的保障。我們經(jīng)?？吹侥衬尺\營商宣稱大力開展自查自糾、自我凈化,聲勢十分浩大仿佛一夜之間,但這終究只是一種企業(yè)行為,不是依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)之舉,看似熱鬧實則作用有限,更不具有持久性。

　　此次北京市首次將運營商對于個人信息保護的合同寫入格式合同具有十分深遠的積極意義。立法滯后于網(wǎng)絡發(fā)展是很正常的事情,因為立法是一項十分慎重、穩(wěn)妥推進的工作,在立法短時期內(nèi)沒有取得突破性進展的情況下,只要執(zhí)法部門、監(jiān)管部門切實樹立起強化運營商法律責任的意識,依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)管手段,完全可以在規(guī)制運營商行為方面更進一步,使其不敢越雷池一步。