原標題：北京黃金周查處小廣告35萬張 發(fā)廣告者也領“雙薪”

　　非法小廣告瞄上黃金周 借“一日游”宰客 發(fā)小廣告人員十一也領“雙薪”

　　“暗戰(zhàn)”黃金周 35萬張小廣告如何被查

　　草叢中、井蓋里、廁所內(nèi)，甚至是變電箱里，東華門城管隊副隊長張杰細心地檢查著每一個可疑之處，只因這里有可能是小廣告的藏匿地點。這項細致的排查工作，東華門城管隊員每天都在進行，十一黃金周期間更是加大頻率，每天要翻查數(shù)十次。

　　十一黃金周期間，已被嚴控的散發(fā)小廣告行為在各大景區(qū)稍有抬頭，游客最為集中的長安街沿線更是防范重點，散發(fā)的小廣告幾乎只有一種類型，就是非法一日游。這是一場鮮為人知的“暗戰(zhàn)”，截至昨天全市范圍內(nèi)共查處小廣告35萬余張，面對一日游小廣告季節(jié)性的局部反彈，每名城管隊員都作出了自己的努力和“犧牲”。

　　十一期間 發(fā)小廣告人員也領“雙薪”

　　其實，目前非法小廣告近兩年在城管部門的加強整治下，已經(jīng)退出了96310城管熱線舉報前十名，今年以來全市城管執(zhí)法機關已經(jīng)收繳非法小廣告287萬余張，訓誡違法相對人1.9萬人次。不過遇到黃金周，依照多年經(jīng)驗，城管隊員判斷非法一日游小廣告肯定會有局部反彈。

　　“非法一日游小廣告一直就是我們的老對手了，只是被管得嚴了，平時不敢這么大膽地露頭。”多年的經(jīng)驗讓東華門城管隊副隊長張杰明白，局部反彈的一日游小廣告目標只有一個，就是黃金周期間北京每日數(shù)以百萬計的游客，金錢的誘惑讓不法分子紅了眼。

　　東城區(qū)東華門城管執(zhí)法隊的轄區(qū)內(nèi)更是面臨嚴峻的考驗，整個黃金周，這里都會涌入大量的游客。這里是剛剛游覽完天安門和故宮游客的必經(jīng)之路之一，其中大部分是外地來京游客，他們正在滿心歡喜地盤算著如何到達下一個景點，或許是八達嶺，或許是十三陵。但他們可能會接到一張寫滿“低價”、“特價”的非法一日游小廣告，上面充滿了欺騙，一旦選擇將會是一場既費錢又不愉快的旅程。

　　城管隊員都知道，在十一期間，這些非法一日游小廣告會玩命抓錢，上游人員會給發(fā)放小廣告人員加錢，甚至領“雙薪”，加班加點，城管隊員管這叫“季節(jié)性局部反彈”。“也正因為如此，在黃金周期間，沒有隊員會請假，感冒發(fā)低燒都不會告訴我，因為知道休息了，就少一個執(zhí)法力量，游客多了幾分被騙風險。”張杰說道。

　　打響第一槍 藏匿五萬小廣告窩點被端

　　10月1日一早，天剛蒙蒙亮，東城區(qū)東華門城管執(zhí)法隊已經(jīng)來到各自崗位，夜班值守人員正在向他們介紹晚間情況進行交接。之后便是周而復始的巡查，但絕不是漫無目的，因為自己的巡查路線上，哪里曾是小廣告藏匿的地點，隊員早已經(jīng)爛熟于胸。

　　“最早的時候，發(fā)小廣告的也是背著大包，里面裝上很多張小廣告，但這樣經(jīng)常被我們一查處就是很多張。最近幾年他們都只帶幾十張發(fā)，發(fā)完再去藏匿的地方取。”張杰坦言，城管隊員也發(fā)現(xiàn)再用老辦法，直接查處發(fā)小廣告人員，并不能傷筋動骨斷其“糧草”，必須要找到小廣告的藏匿地點。

　　被查處過小廣告的地點，幾乎遍布每個犄角旮旯，男女廁所中、灌木草叢中、空調(diào)室外機內(nèi)，甚至是沒有鎖門的變電箱內(nèi)。因為有備而來，10月1日一早，東華門城管執(zhí)法隊便有大收獲，查獲一個小廣告藏匿窩點。

　　“當時有可疑人員進入胡同，像是取了小廣告，隊員便進入胡同查找，終于在普度寺門前的一個灌木叢中發(fā)現(xiàn)了藏匿的小廣告，用塑料袋蓋著，掩人耳目。”張杰說，這里曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過藏匿的小廣告，不過發(fā)放小廣告人員也會打心理戰(zhàn)，覺得“最危險的地方最安全”，所以隊員每次巡查都盡量做到全面，不落下一個可疑點位。

　　返回的城管隊員清點了收繳的非法一日游小廣告，共計超過五萬張。張杰說：“這一下就讓這片散發(fā)小廣告的斷了糧，這些小廣告發(fā)到游客手中，后果不堪設想。”

　　非法小廣告 冒充知名旅行社明著騙

　　在城管收繳的一日游小廣告中，北京青年報記者看到，小廣告在宣傳時都將自己官方化或者是自稱來自大型旅行社。如自稱為“中國國際旅行社總社散客部”或者“中國青年旅行社總社散客部”，甚至還有“北京市旅游局審核”和“中國消費者協(xié)會”的紅色章，不過城管隊員告訴北青報記者，這一切都是假的。

　　北青報記者看到，這些非法一日游價格都低得驚人，八達嶺、十三陵水庫等8個景點加起來才要70元，小廣告上所留的電話也都是私人手機和電話，制作粗糙。據(jù)介紹非法一日游靠低得出奇的價格吸引到客源后，便開始各種“不實在”，有游客抱怨所謂的看升旗儀式，就是從天安門廣場開過，根本沒停車，并以各種名目加價且偷換景點，購物還占去了整個行程的大半，宰客行為更是經(jīng)常發(fā)生。

　　暗中取證 城管人員揪出幕后指使者

　　針對街頭散發(fā)小廣告情況，城管部門近些年一直在加強整治，今年以來全市城管執(zhí)法機關已經(jīng)收繳非法小廣告287萬余張，訓誡違法相對人1.9萬人次。

　　在王府井南，北青報記者見證了城管隊員艱難取證經(jīng)歷。在北京飯店門前，一名未成年人手中拿著一日游小廣告散發(fā)，在行人之間穿梭，幾乎是把小廣告霸道地塞入過往游客的手中。為了逃避打擊，雇傭蒙騙未成年人甚至是殘疾人發(fā)放小廣告的行為時有發(fā)生。

　　北青報記者看到這名男孩手中有一摞小廣告，但并不算厚，大約有一百張左右。一名城管隊員則著便裝用執(zhí)法記錄儀和手機在遠處記錄。

　　不一會兒，男孩手中小廣告發(fā)完了。此時，一名男子騎電動自行車，從自行車道緩緩駛來，觀察了一下周圍情況，便停在了靠近男孩的護欄處，從包中將一沓小廣告遞給了男孩，看了看周圍后又緩緩騎走。

　　“我們也可以直接對發(fā)放人員進行查處，但是對方可以再雇傭其他人，而且收繳的小廣告數(shù)量也十分有限，所以要取證，查處幕后的人，再一鍋端。”便裝取證的城管隊員說道。

　　加大巡查力度 與公安聯(lián)合執(zhí)法

　　北青報記者了解到，在查幕后的同時，城管隊員也加大巡查力度，每日對發(fā)放小廣告人員依照法規(guī)進行勸誡，或移送公安機關進行相應處理，并加大將非法小廣告號碼錄入警示系統(tǒng)的力度，扼制違法張貼、散發(fā)小廣告等行為。

　　不過在查處發(fā)放人員時，也會遇到不少阻力，被抓傷咬傷都是常事。“有時候也會遭到報復，有協(xié)管人員曾被幾名之前查處過的發(fā)小廣告人員持棍棒偷偷跟蹤圍毆。”一名不愿透露姓名的城管人員介紹。

　　面對各種困難，城管隊員的回應則是更加嚴格的巡查執(zhí)法。日前一名運送小廣告人員，被敏銳的東城城管直屬隊城管隊員和聯(lián)合執(zhí)法的公安人員攔停，幾大包一日游小廣告被查處，“每包內(nèi)都有幾千張。”直屬隊隊長江山介紹，在國慶前兩日，就有26名小廣告發(fā)放人員和運送人員被公安和東城城管直屬隊聯(lián)合查處，隊員拍攝的錄像也起到了關鍵作用，目前城管隊員也在進一步對幕后人員進行查證追蹤。截至10月4日，東城城管部門在十一黃金周期間查處散發(fā)行為186起，聯(lián)合公安查處散發(fā)小廣告人員50人。為游人指路、查處無照商販、查處違法運營等，其實查處小廣告只是城管隊員在黃金周期間的職責之一，不過卻受到了格外重視。江山說：“越是節(jié)假日，我們城管隊員就越不會休息，我們一休息，等于就給了不法分子多一分機會。”

　　文/本報記者 李濤 攝影/本報記者 汪震龍