10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可。這是國內(nèi)發(fā)放的第一張互聯(lián)網(wǎng)專車牌照，對于規(guī)范和引導專車市場發(fā)展具有重要示范意義。

　　過去兩年，既是互聯(lián)網(wǎng)專車野蠻生長的兩年，也是這一新生事物接受市場檢驗的兩年。在市場優(yōu)勝劣汰的公平法則之下，即便是行駛在法律管控的灰色地帶，互聯(lián)網(wǎng)專車也沒有被市場拋棄，相反還搶奪了更大比例的傳統(tǒng)出租車市場份額。這就是市場的力量，它展現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)專車的蓬勃生命力。政府監(jiān)管部門對此理應正視，斷不可阻礙其發(fā)展。但另一方面，既然處于野蠻生長階段，互聯(lián)網(wǎng)專車也難免存在弊端，特別是在爭奪車主和客戶資源的市場拼殺期。例如，一些車主李代桃僵，部分車輛資質偷梁換柱，大量外地車輛無序涌入。這同樣是市場的力量，只不過展現(xiàn)出的是缺少監(jiān)管所帶來的市場弊端。這些弊端事關公眾安全和城市發(fā)展，同時也是政府監(jiān)管部門無法逃避的職責所在。由此可見，對待互聯(lián)網(wǎng)專車，政府監(jiān)管部門唯一的可取之道，就是規(guī)范和引導其健康發(fā)展。

　　但事實上，許多地方并沒有在“規(guī)范和引導”上下足功夫，反而是先阻礙互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展，實在阻擋不了了，則任由其野蠻生長。究其原因，就在于這一新生事物要挑戰(zhàn)的對象同樣很強大，而且已經(jīng)形成了固化的特殊利益集團，有些地方的政府部門更是直接參與其中。這個對象就是傳統(tǒng)出租車市場，從某種程度上說這個傳統(tǒng)市場正是政府主導的產(chǎn)物。為什么出租車市場的改革呼聲如此大，卻鮮有實質性進展？要突破特殊利益集團的羈絆，就是這么難。現(xiàn)實的情況是：一方面，傳統(tǒng)出租車市場自我改革動力不足；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)專車市場形成了直接挑戰(zhàn)。對于政府監(jiān)管部門來說，毫無疑問處于一個“兩難”境地——究竟要保護出租車市場的特殊利益，還是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)專車市場的創(chuàng)新？改革創(chuàng)新向來不容易，尤其是那些要打破既得利益群體束縛的改革創(chuàng)新更不容易。因此也不難想見，一些地方監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展的查封事件，更多地方在互聯(lián)網(wǎng)專車“規(guī)范和引導”上的躲避。

　　如今，上海市終于喝下頭啖湯，對互聯(lián)網(wǎng)專車市場亮明了態(tài)度。不管怎樣，首先要為這樣敢于作為的率先之舉喝彩，這是一個改革先行地的應有作為。上海市交通委主任孫建平用八個字概括這種“上海模式”：鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵創(chuàng)新，就是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)約租車與巡游出租車的差異化發(fā)展；依法合規(guī)，就是要通過制度規(guī)范促進約租車行業(yè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新是需要政府鼓勵的，鼓勵是需要有實實在在行動的，而不能只停留在宣傳口號上。市場有新力、行業(yè)有呼吁、市民有需求，政府理應給予有力回應。與此同時，作為政府監(jiān)管部門，也不能一味縱容新生事物野蠻生長，必須將其引向依法合規(guī)的正確軌道。這是政府的雙重責任體現(xiàn)，也高度契合全面深化經(jīng)濟體制改革的主題——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。不管是阻礙還是躲避互聯(lián)網(wǎng)專車市場，都不符合改革的主題，要么是仍然試圖由政府主導資源配置，要么就是沒有“更好地”發(fā)揮政府監(jiān)管作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)專車市場發(fā)展猶如一面鏡子，既照出了改革創(chuàng)新的難度，也照出了新生事物的發(fā)展?jié)摿ΑＩ虾Ｊ械膰L試，對于互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展具有里程碑意義，相信會帶動更多城市出臺專車市場鼓勵和監(jiān)管政策。實際上，“鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)”這八個字同樣適用于其他新生事物，也理應成為政府部門對待新生事物應有的科學態(tài)度。