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杜絕年前不收案考驗(yàn)司法效率
在法院收案后,不能及時(shí)審結(jié)同樣會(huì)損害民眾對(duì)于司法的信心。遲來的正義非正義,如何用高效的司法回應(yīng)公民的訴求,乃是司法公正的應(yīng)有之意。
最高人民法院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的緊急通知》,要求杜絕年底前不收案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生,用好簡(jiǎn)易、速裁程序,提高審判效率。
通知的下發(fā),體現(xiàn)出最高法院對(duì)目前司法狀況的判斷。當(dāng)下中國(guó)的法院處于一種特殊時(shí)期,需要一手抓司法改革措施的落實(shí),一手抓日常性的案件審理。而司法改革一定程度上激起民眾的訴求愿望,導(dǎo)致訴訟案件增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年截至9月30日,受立案登記制改革和修改后的行政訴訟法等因素影響,全國(guó)法院新收案件同比上升18.42%,未結(jié)案件數(shù)逐月累積。在這種情況下,以往因?yàn)?/p>
司法業(yè)績(jī)考核形成的年底不立案怪象,今年會(huì)不會(huì)重演?
從原因上分析,年前不收案主要與法院系統(tǒng)對(duì)結(jié)案率的考核有關(guān),其影響著法院的排名和法官的業(yè)績(jī)。今年年初,中央政法委要求堅(jiān)決取消結(jié)案率等不合理的考核指標(biāo)。4月印發(fā)的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》特別明確:發(fā)現(xiàn)“年底不立案”的,將追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些破除年底不立案的改革究竟效果如何,將在今年年底迎來首次檢驗(yàn)。
然而情況似乎不容樂觀。一方面,雖然結(jié)案率作為考核指標(biāo)被取消了,但是其作為衡量司法效率的一項(xiàng)指標(biāo),
依然保留在人們的評(píng)價(jià)觀念里。書面的考核指標(biāo)取消了,頭腦中的考核指標(biāo)能否取消值得觀察。另一方面,隨著各地法官員額制的實(shí)行及司法責(zé)任制的推行,案多人少責(zé)任大的矛盾短期內(nèi)更加突出,而傳統(tǒng)束縛在法官身上的行政性羈絆,不可能在短期內(nèi)徹底解決。在這種背景下,無論是法官個(gè)人還是法院本身,都可能對(duì)累積下來的未審結(jié)案件倍感頭疼。舊案未結(jié),又面對(duì)立案登記制下噴涌而來的訴訟大潮,法院該如何接招?
還有,在法院收案后,不能及時(shí)審結(jié)同樣會(huì)損害民眾對(duì)于司法的信心。而在司法改革的價(jià)值目標(biāo)中,向來都有效率的一席之地。對(duì)于司法
公正的追求,不能舍棄司法的效率價(jià)值。相反,遲來的正義非正義,如何用高效的司法回應(yīng)公民的訴求,乃是司法公正的應(yīng)有之意。
所以說,要從根本上杜絕年前不收案的怪象,長(zhǎng)久之計(jì)乃是提高司法效率,這在實(shí)行法官員額制和立案登記制的背景下尤其重要。在對(duì)本輪司法體制改革的關(guān)注中,我們更多側(cè)目于那些制約司法公正的體制性障礙。而在消除司法不獨(dú)立、不公正的體制弊病的同時(shí),還應(yīng)注重促進(jìn)司法效率的程序改革,將多元糾紛解決機(jī)制、簡(jiǎn)易程序、速裁機(jī)制等充分激活,按照繁簡(jiǎn)分流在確保司法公正的基礎(chǔ)上不斷提高司法效率。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:法院收案 年前不收案 司法效率 法官業(yè)績(jī) 考核指標(biāo)