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5A級(jí)景區(qū)河北野三坡的別墅群是如何建起來的?

2015年10月14日 18:50 | 來源:新華社
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  在河北省著名的國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)野三坡內(nèi),一處風(fēng)光秀麗的河岸邊,大片別墅林立,裝修奢華。國(guó)家三令五申嚴(yán)格禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅,這里的別墅群是怎么建起來的?

  一棟別墅百萬起價(jià)?。玻福皸澮奄u190棟

  野三坡位于河北省淶水縣境內(nèi)的太行山與燕山交匯處,距北京80公里。據(jù)野三坡官網(wǎng)介紹,景區(qū)擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家森林公園等諸多稱號(hào),景區(qū)總面積520平方公里。

  從北京外圍的張涿高速公路野三坡出口下道,便進(jìn)入野三坡景區(qū),公路兩旁不時(shí)出現(xiàn)碩大的售賣別墅廣告牌,樓盤名稱叫“山水醉”,“山水中的私人秘境別墅”廣告語(yǔ)極其醒目,廣告上明確注明每棟117萬元起,為140-250平方米合院別墅。

  前行幾公里到達(dá)三坡鎮(zhèn)政府駐地下莊村,拒馬河拐角處的河岸邊山腳下,一大片灰瓦白墻的別墅群矗立在眼前,外面有“山水醉”的巨大標(biāo)識(shí)。售樓處與別墅群大門相連,記者13日來到這里,售樓處已人去樓空。別墅入口處物業(yè)工作人員表示,這塊區(qū)域?qū)儆谒郊翌I(lǐng)域,非小區(qū)業(yè)主不能隨便進(jìn)入。

  “售樓處在國(guó)慶節(jié)期間還開門呢,大力向游客兜售別墅,幾天前有媒體曝光了這片別墅,售樓處就沒人了。”與“山水醉”一墻之隔的一名農(nóng)家樂老板說。據(jù)他介紹,這片區(qū)域很久以前有個(gè)小自然村,零星有幾處房屋,早拆除了。別墅從十多年前就開始蓋,雖然占的是下莊村的地,但村民并不了解詳情。“聽說主要是北京的有錢人來買,??吹奖本┡普盏能嚦鋈?。不少業(yè)主已經(jīng)入住。”這位老板說。

  記者多次撥打廣告牌上的售樓電話,均無人接聽。隨后,記者從淶水縣有關(guān)政府部門查到了這一房地產(chǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)信息:別墅由北京盛世嘉禾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司興建,共建280棟房,目前共簽訂銷售合同190份,其中已辦理房屋轉(zhuǎn)移登記發(fā)證50個(gè)。

  記者查閱《野三坡風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,規(guī)劃明確界定,野三坡風(fēng)景名勝區(qū)范圍為:東北方向與北京市相鄰,西北與涿鹿接壤,南達(dá)趙家地和黃峪鋪兩村。“山水醉”別墅群正在這一范圍內(nèi)。

  企業(yè)違規(guī)施工 政府補(bǔ)辦手續(xù)

  記者從淶水縣政府了解到,2003年,這一別墅群最初以野三坡旅游度假村的名義,由北京盛世嘉禾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開始籌建。但這宗地直到2006年才由北京波峰世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司取得國(guó)有土地使用權(quán)。

  淶水縣政府一名負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)時(shí)這一項(xiàng)目沒有取得規(guī)劃、建筑施工許可證,野三坡管委會(huì)發(fā)現(xiàn)施工后立即下達(dá)了停工通知書。但企業(yè)不服從管理強(qiáng)行繼續(xù)施工。后來淶水縣有關(guān)執(zhí)法部門采取了施工場(chǎng)所貼封條、施工機(jī)械上鎖等措施,但施工單位屢次私自開封、開鎖,繼續(xù)施工,2008年這一項(xiàng)目基本建成。

  “到2008年,鑒于制止未果、工程完工、查處難度大,考慮到當(dāng)時(shí)野三坡日接待游客三萬多人,景區(qū)接待能力、接待檔次確需提高等因素,項(xiàng)目方又提出這項(xiàng)工程為旅游接待設(shè)施,當(dāng)年年底,經(jīng)野三坡管委會(huì)研究,原則同意為項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)。”一名熟悉情況的淶水縣政府領(lǐng)導(dǎo)說。

  記者核查這一別墅群的國(guó)有土地使用證情況發(fā)現(xiàn),別墅群共占地174.20畝,由國(guó)土部門分三次發(fā)給土地使用證,但期限和用途均不相同。1995年8月,淶水縣土地局發(fā)下第一個(gè)土地使用證,面積10畝,期限50年,用途為游樂園;1996年5月,發(fā)下第二個(gè)土地使用證,面積124.20畝,未填期限,用途為水上游樂園;1997年發(fā)下第三個(gè)土地使用證,面積40畝,期限70年,用途為住宅用地。

  淶水縣政府提供的資料顯示,2003年,根據(jù)波峰公司申請(qǐng),這三個(gè)國(guó)有土地使用證合并辦理為一個(gè),用途為旅游用地。2006年,公司申請(qǐng)將土地使用證用途由旅游用地改為住宅用地,經(jīng)淶水縣政府批準(zhǔn),淶水縣國(guó)土局辦理了土地變更登記手續(xù),頒發(fā)了新的土地使用證,用途又變?yōu)槁糜?、住宅用地,期限50年?/p>

  河北省住建廳一位工作人員說,土地用途不能擅自改變,除非景區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生改變。這一地塊用途最后改為旅游、住宅,也不符合規(guī)范,旅游就是旅游,住宅就是住宅,沒有并列的??赡苁枪室饽:?,想打“擦邊球”。別墅沒有手續(xù)建成后,政府再給補(bǔ)辦手續(xù)是典型的“先上車后補(bǔ)票”,把法規(guī)當(dāng)兒戲。

  調(diào)查組:全面調(diào)查,該拆除的拆除,該罰款的罰款

  根據(jù)2006年國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《限制用地目錄》,嚴(yán)格禁止在國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)別墅,各級(jí)政府不得辦理相關(guān)手續(xù)。

  國(guó)務(wù)院2006年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》也明確規(guī)定,禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

  條例還明確規(guī)定,對(duì)未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)的單位,規(guī)定了責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,處20萬元至50萬元罰款的處罰。

  相關(guān)法規(guī)既然有明確規(guī)定,當(dāng)?shù)貫楹卧陧?xiàng)目建成后補(bǔ)辦手續(xù)?為何沒有嚴(yán)格按規(guī)定“責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,處20萬元至50萬元罰款的處罰”?對(duì)于淶水縣政府表示的“制止未果”,河北省張金龍律師事務(wù)所副主任王罡律師認(rèn)為,“政府部門去監(jiān)管了,但企業(yè)反抗,政府部門竟然就屈服了,是真的束手無策,還是責(zé)任心不強(qiáng),還是有什么內(nèi)幕?”

  對(duì)此,淶水縣一位負(fù)責(zé)人表示,過去相關(guān)部門在別墅違規(guī)建造過程中,確實(shí)存在執(zhí)法軟弱的情況,沒能有效制止項(xiàng)目違規(guī)施工。

  目前,淶水縣委、縣政府已成立綜合調(diào)查組,對(duì)別墅群等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組作出了初步處理決定:根據(jù)基本事實(shí),責(zé)令項(xiàng)目單位立即停止一切建設(shè)和銷售行為;對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等情況進(jìn)行全面深入調(diào)查,淶水縣住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)停職配合調(diào)查。調(diào)查組表示,將嚴(yán)格依法處理,該拆除的拆除,該罰款的罰款,絕不姑息。

 

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:5A級(jí)景區(qū) 野三坡 河北

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