據(jù)新華國(guó)際客戶端 日本共同社16日?qǐng)?bào)道，蒙古國(guó)外長(zhǎng)普日布蘇倫稱，蒙古國(guó)政府為締結(jié)有關(guān)永久中立的協(xié)定正在與中俄兩國(guó)進(jìn)行磋商，并表示“兩國(guó)都對(duì)蒙古國(guó)的立場(chǎng)表示理解”。

　　自上個(gè)世紀(jì)獨(dú)立后，蒙古國(guó)就曾有中立化的構(gòu)想，但直到近來，這一想法才被正式提出來。

　　今年9月7日，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉首次提出蒙古國(guó)成為“永久中立國(guó)”的想法。額勒貝格道爾吉當(dāng)時(shí)在演講中表示，他早就在考慮這一問題，雖然蒙古國(guó)未曾宣布本國(guó)為“永久中立國(guó)”，但“在內(nèi)容、形式和行動(dòng)上，我們的外交政策都與中立的外交政策原則完全一致”。他認(rèn)為，“永久中立”符合蒙古國(guó)的利益。

　　9月8日，蒙古國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(由總統(tǒng)、總理和國(guó)家大呼拉爾主席組成)討論并支持額勒貝格道爾吉的這一提議，同意蒙古國(guó)應(yīng)該宣布成為“永久中立國(guó)”，實(shí)行和平的、多支柱的外交政策。

　　國(guó)家安全委員會(huì)建議額勒貝格道爾吉起草關(guān)于“永久中立”的法律，建議國(guó)家大呼拉爾為“永久中立”確立法律基礎(chǔ)，并建議宣布蒙古國(guó)“永久中立”，呼吁世界各國(guó)和國(guó)際組織予以承認(rèn)。

　　9月29日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上演講時(shí)，額勒貝格道爾吉強(qiáng)調(diào)，蒙古國(guó)的永久中立化將“為促進(jìn)全球的和平、安全和繁榮做出貢獻(xiàn)”，并呼吁各方予以支持。

　　共同社的報(bào)道稱，蒙古國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)修改憲法和制定特別法的工作。若成為永久中立國(guó)，蒙古國(guó)與他國(guó)進(jìn)行軍事演習(xí)將受到限制，參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中直接行使武力也將受限。

　　焦點(diǎn)

　　減少對(duì)中俄兩國(guó)的依賴

　　蒙古國(guó)北部與俄羅斯接壤，東南西三面與中國(guó)為鄰，是亞歐大陸具有重要地緣戰(zhàn)略價(jià)值的國(guó)家。

　　在中蘇對(duì)峙的年代，大批蘇聯(lián)軍隊(duì)曾進(jìn)駐蒙古國(guó)，最多時(shí)達(dá)15萬人。蒙古國(guó)地緣政治學(xué)研究所所長(zhǎng)喬因戈?duì)?音譯)告訴共同社記者：“作為不想被卷入大規(guī)模紛爭(zhēng)的蒙古國(guó)，那是一段再也不想重演的歷史。”

　　在脫離了俄羅斯的直接軍事控制之后，蒙古國(guó)效法瑞士、奧地利和瑞典等中小國(guó)家，制定了“既符合本國(guó)利益，又能得到兩大鄰國(guó)及亞太地區(qū)其他國(guó)家理解”的戰(zhàn)略，更加注重通過政治外交手段來保衛(wèi)國(guó)家安全。

　　蒙古國(guó)外交和安全政策的一個(gè)重要方向就是“第三鄰國(guó)”政策，即積極與中俄外的國(guó)家或組織展開外交。

　　《蒙古國(guó)聚焦》10月8日發(fā)表文章認(rèn)為，雖然“永久中立國(guó)”在蒙古國(guó)外交政策中屬于新提法，但應(yīng)該是“第三鄰國(guó)”政策邏輯延伸，而非完全背離。簡(jiǎn)單來說，“永久中立”與“第三鄰國(guó)”政策存在共通之處，即著力發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系，減少對(duì)中俄兩個(gè)鄰國(guó)的依賴。

　　不過對(duì)于成為“永久中立國(guó)”，蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)也存在反對(duì)聲音，認(rèn)為“這是落后于時(shí)代的政策”，可能極大限制蒙古國(guó)今后的政策選項(xiàng)。

　　釋疑

　　全球范圍有哪些中立國(guó)

　　對(duì)于永久中立國(guó)，國(guó)際法定義為“它的獨(dú)立和完整完全是由條約擔(dān)保的，條件是它承諾不參加軍事同盟(除抵抗攻擊外)，而且也不承擔(dān)可以間接地使它卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的義務(wù)”。在全球范圍內(nèi)，典型的中立國(guó)有瑞士，以及奧地利、芬蘭、瑞典、土庫曼斯坦等國(guó)家。

　　瑞士：

　　1815年，《維也納會(huì)議宣言》宣布瑞士為歐洲的永久中立國(guó)。此后，瑞士一直奉行中立政策，并在兩次世界大戰(zhàn)中保持中立。

　　奧地利：

　　1955年，奧地利國(guó)民議會(huì)通過永久中立法，宣布不參加任何軍事同盟，不允許在其領(lǐng)土上設(shè)立外國(guó)軍事基地。

　　芬蘭：

　　奉行軍事不結(jié)盟和獨(dú)立可靠的防務(wù)政策，密切與北約的合作，同時(shí)與俄羅斯保持睦鄰關(guān)系，支持俄融入國(guó)際社會(huì)。

　　瑞典：

　　1814年芬蘭從瑞典脫離出去后，瑞典不再具有強(qiáng)權(quán)地位。之后，瑞典沒有再參與過戰(zhàn)爭(zhēng)，并于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采取中立國(guó)政策。

　　土庫曼斯坦：

　　1995年12月12日，第50屆聯(lián)大通過決議，承認(rèn)土為永久中立國(guó)。