資料圖。 中新社記者 泱波 攝

　　中新網(wǎng)10月22日電(種卿) 21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹價格機制改革的推進情況，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，截止目前，97%以上的商品和服務價格已經(jīng)由市場來形成；同時，推進改革也要兜住民生底線，不能因為價格改革影響低收入群體的基本生活，這是價格改革要牢牢把握的底線。

　　10月15日，國務院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，意味著價格改革縱深發(fā)展步伐將加快，市場定價機制范圍和深度都將再度延伸。隨后，發(fā)改委于21日發(fā)布《中央定價目錄》，落實上述意見，中央政府定價范圍縮減幅度高達80%，目錄之外無定價權(quán)。

　　我國價格改革步伐加快

　　“市場定價比例已超97%”

　　十八屆三中全會以來，我國價格改革進程明顯加快，取得了新的重大進展，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度已經(jīng)顯著提高。

　　就在市場定價機制覆蓋范圍不斷擴大的同時，市場定價機制的深入和完善程度卻沒能跟上步伐，為此，國務院在近日發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，要求推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價格機制。

　　“截止目前，97%以上的商品和服務價格已經(jīng)由市場來形成，而與十八屆三中全會提出的完善主要由市場決定價格機制的要求相比，還有不少差距。”胡祖才介紹稱，這些差距體現(xiàn)在三方面：一是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化。如能源、交通運輸這些領(lǐng)域的價格改革現(xiàn)在還沒有完全到位；二是政府定價制度還需要進一步健全；三是市場價格行為有待進一步規(guī)范，最近發(fā)生的青島“天價蝦”事件之類的，就屬于價格行為不規(guī)范的情況。

　　特別是強調(diào)要兜住民生底線，因為民生價格直接關(guān)系群眾的利益。要充分考慮社會承受能力，特別是要做好低收入群體的生活保障工作。不能因為價格改革影響低收入群體的基本生活，這是價格改革要牢牢把握的底線。

　　加快推進能源價格市場化

　　“居民氣價暫不調(diào)整”

　　在推進能源價格市場化方面，《意見》提出按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　“成品油價格改革按照市場化的要求已經(jīng)取得了重大進展，”胡祖才認為，“縮短成品油調(diào)價期限至10個工作日，且取消4%的幅度限制”的改革非常成功，下一步還要進一步朝著市場化方向改革，明確提出要擇機放開成品油價格。

　　至于天然氣價格改革，胡祖才表示，“中間”的都管網(wǎng)價格還是要政府定價，“兩頭”要實行放開，由供需雙方來確定。實際上這個工作已經(jīng)取得了很大進展，現(xiàn)在頁巖氣、煤制氣這些都是放開的，放開價格的氣量已經(jīng)占到40%。同時，居民用氣這塊保持穩(wěn)定，繼續(xù)推行階梯氣價制度，暫時不會調(diào)整居民用氣價格，保障低收入群體生活。

　　中央定價范圍再縮減八成

　　“目錄之外無定價權(quán)”

　　就在國務院關(guān)于價格改革的發(fā)布會召開當日，發(fā)改委還公布了自2016年1月1日起施行的《中央定價目錄》，成為其貫徹落實《意見》的重要舉措。

　　胡祖才談及該《目錄》的意義時表示，首先，大幅度縮減了中央定價范圍，定價具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%，最大幅度進行了精簡；其次，定價目錄以清單的形式向社會公布，這樣便于社會監(jiān)督；再次，目錄名稱由“國家計委和國務院有關(guān)部門定價目錄”修改為《中央定價目錄》，即目錄之外，中央政府就沒有定價權(quán)了。

　　此外，胡祖才認為，“地方定價目錄修訂也取得了重大進展”，目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)批復了30個省(自治區(qū)、直轄市)的定價目錄，近期也將完成。地方定價目錄平均縮減的范圍達到55%。截至9月底，已經(jīng)有17個省(自治區(qū)、直轄市)對外公布修訂后的地方定價目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。

　　“不管是中央定價目錄還是地方定價目錄，保留的定價項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。”胡祖才強調(diào)。

　　醫(yī)療服務價改方案年底前發(fā)布

　　“確保群眾負擔不增加”

　　“關(guān)于醫(yī)療服務價格改革的指導意見，發(fā)改委已經(jīng)完成了初稿，正在征求意見過程中，今年年底前應該能夠下發(fā)。” 發(fā)展改革委價格司司長許昆林表示。

　　據(jù)許昆林介紹稱，當前，我國醫(yī)療服務價格遠沒有理順。受醫(yī)療機構(gòu)診療用藥行為和醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊懀F(xiàn)行醫(yī)療服務價格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值。另外，醫(yī)療服務價格行為也存在不規(guī)范問題，加重群眾醫(yī)藥費用負擔的情況時有發(fā)生。

　　圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標，《意見》提出了“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，要求建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關(guān)系。

　　與此同時，許昆林坦言，“醫(yī)療服務價格改革非常敏感，關(guān)注老百姓切身利益，與體制機制改革緊密相關(guān)，必須做好統(tǒng)籌兼顧。改革過程中一定要強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關(guān)政策銜接，不能單兵突進。推進醫(yī)療服務價格改革，要著力做好三個結(jié)合，一是與充分發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用相結(jié)合；二是與建立科學補償機制相結(jié)合，三是與減輕患者負擔相結(jié)合，確保醫(yī)療機構(gòu)良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。”(完)