近些年來(lái)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站日益增多，對(duì)普及衛(wèi)生保健常識(shí)，方便城鄉(xiāng)居民看病起到了積極作用。但是，隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是醫(yī)療垃圾的妥善處理。

　　須知，醫(yī)療垃圾被視為“頭號(hào)危險(xiǎn)品”，其中攜帶了大量細(xì)菌、病毒等危險(xiǎn)物質(zhì)，極易在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。為此，我國(guó)法律明確規(guī)定，全部醫(yī)療垃圾必須焚燒處理。與此同時(shí)，醫(yī)療垃圾的危害卻往往被掩蓋、被忽視。

　　今年，自治區(qū)政協(xié)委員莊電一提交的《關(guān)于規(guī)范處理基層醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾的提案》，被列入自治區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議14件重點(diǎn)提案之一，直指基層醫(yī)療垃圾處理死角。

　　基層醫(yī)療單位垃圾處理成“死角”

　　“一般鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生站對(duì)醫(yī)療垃圾處理不夠重視，往往將醫(yī)療垃圾和一般生活垃圾放在一起，隨便倒在門(mén)口路旁，甚至丟棄于小水渠中，直接污染飲用水源；有的將玻璃器皿和針頭亂扔亂放，導(dǎo)致村民被戳傷的事件時(shí)有發(fā)生。”在固原市黃鐸堡鎮(zhèn)開(kāi)辦診所的張樹(shù)軍痛心疾首地說(shuō)，“像我們這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于路途遠(yuǎn)、工作量大，所得利潤(rùn)低，醫(yī)療廢棄物凈化公司不愿來(lái)回收處理，我們只能采取簡(jiǎn)單的浸泡、毀形，然后按生活垃圾處理，給環(huán)境和人體健康帶來(lái)二次污染，存在嚴(yán)重安全隱患，實(shí)在令人擔(dān)憂。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)衛(wèi)工人在清理日常生活垃圾時(shí)，經(jīng)?？梢?jiàn)廢棄的醫(yī)療垃圾混入其中。不少農(nóng)民朋友因缺乏自我保護(hù)意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)自己或別人使用過(guò)的注射器等醫(yī)療垃圾，不但不及時(shí)處理，而且還撿去作為兒童玩具。更有甚者，有許多器皿類(lèi)醫(yī)療垃圾還被用來(lái)盛裝油鹽醬醋。”

　　“事實(shí)確實(shí)如此，我在長(zhǎng)期走訪和調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將藥瓶、針管等一次性醫(yī)療用品長(zhǎng)期隨意堆放在院內(nèi)不做及時(shí)處理。有的將醫(yī)療垃圾廉價(jià)處理給他人，進(jìn)行所謂的‘二次利用’，還有的不加區(qū)分，一燒了之。”莊電一嚴(yán)肅地說(shuō)，“醫(yī)療垃圾中含各種有害物質(zhì)，具有極大的危害性。越是在基層、偏僻邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)，醫(yī)療垃圾的處理問(wèn)題越突出。”

　　為此，在自治區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，他建議盡快出臺(tái)集中處理基層醫(yī)療垃圾的管理辦法，決不允許基層醫(yī)療單位再各行其是，同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立定期檢查、監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，不留死角。近日，自治區(qū)政協(xié)副主席張守志帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)此重點(diǎn)提案進(jìn)行了督辦。

　　我區(qū)醫(yī)療廢物處置在路上

　　該提案提出后，自治區(qū)環(huán)保廳高度重視，精心組織，周密部署提案辦理工作。

　　據(jù)了解，自2011年起，自治區(qū)連續(xù)兩年將醫(yī)療廢物安全處置工作列入自治區(qū)政府為民辦十件環(huán)保實(shí)事，使我區(qū)在《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》貫徹落實(shí)方面和醫(yī)療廢物安全處置方面取得了顯著成效。按照規(guī)劃，我區(qū)5個(gè)地級(jí)市各建設(shè)一個(gè)醫(yī)療廢物處置中心。其中，在銀川市建設(shè)了自治區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心，其處置醫(yī)療廢物的方式為焚燒處置，其它4個(gè)地級(jí)市建設(shè)的醫(yī)療廢物處置中心處置工藝均采用高溫蒸煮滅菌工藝。截至目前，我區(qū)5家規(guī)劃類(lèi)醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，醫(yī)療廢物安全處置能力為8650噸/年。其中4家已經(jīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正式運(yùn)營(yíng)，固原市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已完成環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作，目前正在辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　2011年，自治區(qū)依托危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心，在銀川市試點(diǎn)探索醫(yī)療廢物收集處置機(jī)制，按照“市收集區(qū)處置”模式實(shí)現(xiàn)銀川市醫(yī)療廢物的安全處置。

　　2012年，在總結(jié)2011年醫(yī)療廢物安全處置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府將醫(yī)療廢物安全處置工作推廣至全區(qū)，并出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無(wú)害化處理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），建立了醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的管理體系和財(cái)政保障體系。

　　2013年，鑒于全區(qū)各市縣醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)能力十分薄弱的現(xiàn)狀，自治區(qū)環(huán)保廳下大力氣加強(qiáng)了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)體系的建設(shè)，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政預(yù)算292萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)為全區(qū)各縣、區(qū)配置了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)22輛，全面推進(jìn)了我區(qū)醫(yī)療廢物安全安置工作。

　　2014年全區(qū)22個(gè)縣級(jí)城區(qū)的醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)了集中收集處置，市縣覆蓋率達(dá)到100%，納入醫(yī)療廢物集中處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到68%。

　　2015年1月至8月全區(qū)共安全處置醫(yī)療廢物1845噸。

　　多方努力力促醫(yī)療垃圾規(guī)范化處置

　　自治區(qū)有關(guān)部門(mén)高度重視醫(yī)療廢物的處置無(wú)疑值得點(diǎn)贊，但也存在很多有待解決的問(wèn)題。

　　“市級(jí)醫(yī)療廢物處置中心沒(méi)有貯存病理性、藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物的場(chǎng)所和設(shè)備，不具備處置這三類(lèi)醫(yī)療廢物的能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)這三類(lèi)醫(yī)療廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，有的醫(yī)院超期違規(guī)貯存大量病理性和藥物性醫(yī)療廢物，有的醫(yī)院未對(duì)這三類(lèi)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集，有的醫(yī)院沒(méi)有收集記錄，醫(yī)療廢物去向不明?？傊@些問(wèn)題凸顯出醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的處置管理不規(guī)范。”自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　管理不規(guī)范可以慢慢規(guī)范，但制約醫(yī)療廢物處置最大的難題是補(bǔ)助資金不到位。據(jù)了解，《意見(jiàn)》要求“縣屬以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)差額部分納入縣市財(cái)政預(yù)算”，但截至目前，僅石嘴山市地方財(cái)政給予醫(yī)療廢物集中處置中心財(cái)政補(bǔ)貼，其余4市醫(yī)療廢物集中處置中心均未獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼。

　　張守志認(rèn)為，醫(yī)療垃圾屬國(guó)家明文規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，若處理不當(dāng)，不但污染環(huán)境，甚至可能傳播疾病，危害居民健康。而基層醫(yī)療單位廢物處置工作是醫(yī)療廢物安全處置的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。目前，相關(guān)工作體系已初步建立，他建議各地應(yīng)根據(jù)醫(yī)療廢物管理面臨的新情況、新特點(diǎn)，建立依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化安全宣傳，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。在對(duì)各醫(yī)療單位的考核辦法方面，要強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)、單位的工作責(zé)任，建立齊抓共管的污染防控機(jī)制。將醫(yī)療廢物管理工作納入社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)保工作績(jī)效考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核和行政問(wèn)責(zé)制。問(wèn)題的處理不能只停留在原則層面，要重實(shí)效，有必要對(duì)不同地區(qū)的不同問(wèn)題做針對(duì)性調(diào)整。

　　“醫(yī)療垃圾已經(jīng)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域埋下了‘定時(shí)炸彈’，為了消除危險(xiǎn)，應(yīng)該多方努力拆除這枚‘定時(shí)炸彈’，來(lái)個(gè)‘釜底抽薪’，決不能讓醫(yī)療垃圾危害我們的健康。”張守志說(shuō).