中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日對(duì)2015年第二輪專項(xiàng)巡視進(jìn)行反饋，26家被巡視單位的反饋情況一一公布，引起媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和熱議。“中國網(wǎng)事”記者梳理發(fā)現(xiàn)，新一輪巡視依然發(fā)現(xiàn)了“管黨治黨不嚴(yán)”“違反八項(xiàng)規(guī)定”“權(quán)力尋租”“利益輸送”“帶病提拔”等一系列老問題。這些問題的存在，究竟是存量遺留，還是頂風(fēng)違紀(jì)？

　　共性問題：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任"不到位等

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央巡視組于今年6月底至8月底對(duì)26家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，其中有交通運(yùn)輸部、中直管理局等7家黨政機(jī)關(guān)，中國鐵路總公司、中國郵政集團(tuán)等17家企業(yè)，及求是雜志社等兩家媒體。

　　中紀(jì)委官網(wǎng)推出的巡視情況反饋專欄顯示，26家單位均不同程度地存在“治黨管黨不嚴(yán)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位等問題，其中，反映領(lǐng)導(dǎo)人員問題較為集中。

　　在本輪專項(xiàng)巡視中，分赴26家單位的巡視組無一例外地收到“反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索”，“已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。”

　　有13家被巡視單位，出現(xiàn)“用人不規(guī)范”“帶病提拔”“帶病上崗”問題。

　　還有的單位存在以下問題：“任人唯親唯近，突擊提拔干部比較嚴(yán)重”；高管近親屬違規(guī)在系統(tǒng)內(nèi)任職，并存在任人唯親搞“小圈子”現(xiàn)象；“選人用人方面規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，程序不夠規(guī)范，對(duì)擬提拔對(duì)象不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題處理不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員‘帶病提拔’”；“對(duì)下屬監(jiān)管不到位”。

　　中國監(jiān)察學(xué)會(huì)理事、武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄認(rèn)為，在管黨治黨方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重黨委的“主體責(zé)任”以及紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)，做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　網(wǎng)友紛紛為中紀(jì)委此次巡視結(jié)果點(diǎn)贊。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的問題是反腐中的最重要一環(huán)，關(guān)系反腐走向。網(wǎng)友“五福祥云”說，查處這些問題，體現(xiàn)了中央的反腐決心。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生建議，為確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確相關(guān)的制度規(guī)定。比如，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度及類似的基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，需要及時(shí)出臺(tái)。

　　“違反八項(xiàng)規(guī)定”現(xiàn)象依然突出

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此輪巡視中，有20家被巡視單位，存在“違反中央八項(xiàng)規(guī)定”問題。

　　情況反饋顯示，有的被巡視單位“違規(guī)自定薪酬、超額發(fā)薪”，“領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)過高，清理持有會(huì)員卡滯后”，頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題多發(fā)；有的頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題突出，公款打高爾夫球、超標(biāo)購置公車、出國考察超標(biāo)住宿等問題依然存在；有的存在大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、公款買購物卡等問題。

　　對(duì)這些單位依然存在違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題，有網(wǎng)友表示憤怒和驚訝：中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)都幾年了，緣何還有違反。

　　網(wǎng)友“幸福的福多多”表示：“高壓之下頂風(fēng)作案進(jìn)行腐敗，應(yīng)予以重罰。”網(wǎng)友“金薔薇110”認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，治理社會(huì)也需全面從嚴(yán)，還需依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督制度。

　　李斌雄認(rèn)為，作為黨員，應(yīng)當(dāng)自覺強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、形成相應(yīng)的行為習(xí)慣。“以往的吃吃喝喝等違反‘八項(xiàng)規(guī)定’精神的行為習(xí)慣，都要自覺改正，遵守紀(jì)律的主動(dòng)性方面需要提高。”

　　喬新生表示，應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，“對(duì)于行為上達(dá)不到要求、不符合規(guī)定的，及時(shí)從黨員干部隊(duì)伍中清除。”

　　“權(quán)力尋租”“利益輸送”：17家央企全部被點(diǎn)名

　　在上一輪巡視中就已凸顯的“權(quán)力尋租”“利益輸送”等問題，在本輪巡視反饋中仍然是高頻詞，被巡視的17家央企全部被點(diǎn)名。

　　反饋情況顯示，有的被巡視單位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實(shí)體，為小團(tuán)體謀利；有的社團(tuán)組織依托行政權(quán)力充當(dāng)“紅頂中介”，開展市場推廣、評(píng)審或培訓(xùn)等工作，違規(guī)收取巨額費(fèi)用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序，滋生腐敗問題，“基層單位存在群體性腐敗”

　　在中紀(jì)委官網(wǎng)推出的巡視情況反饋專欄中，“紅頂中介”“定向合作”“內(nèi)外勾結(jié)”……仍然是一些單位滋生腐敗的關(guān)鍵詞。

　　——有的單位存在“定向合作”問題，“一些部門搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進(jìn)行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴(yán)重”。

　　——有的單位在工程建設(shè)、物資采購、貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題較為嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在鐵路系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)、吃里扒外、靠路吃路等問題時(shí)有發(fā)生。

　　——有的單位在企業(yè)發(fā)展中一度監(jiān)管缺位，存在打“擦邊球”、違規(guī)經(jīng)營等問題，特別是收購并購和招標(biāo)采購中輸送利益，銀行信貸審批把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)控漏洞和腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　針對(duì)本次巡視過程中的權(quán)力尋租問題，網(wǎng)友表示“觸目驚心”。網(wǎng)友“企山公大俠”認(rèn)為，國企應(yīng)該精簡業(yè)務(wù)，管理范圍太大容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間。網(wǎng)友“托爾斯泰”說：“國企出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，要有一個(gè)有效的監(jiān)管機(jī)制？”

　　“對(duì)于踩紅線的行為，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不能手軟。”李斌雄說，對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施包括改組以及解散，一旦達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，必須及時(shí)處理。

　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤建議，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，“建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制約和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，及時(shí)問責(zé)，形成震懾效應(yīng)。” (新華社“中國網(wǎng)事”記者熊金超 王龍)