原標(biāo)題：部長(zhǎng)們?yōu)楹蚊芗{(diào)研廣東？

　　十八屆五中全會(huì)26日起在京舉行，會(huì)議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。就在會(huì)議召開前夕關(guān)鍵的窗口期，包括多次參與執(zhí)筆五年規(guī)劃編制的中財(cái)辦主任劉鶴等在內(nèi)，至少有五位部長(zhǎng)級(jí)人物，密集調(diào)研廣東。

　　一直以來，廣東就是改革開放的前沿，關(guān)鍵人物在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)調(diào)研廣東之后，都會(huì)加速推動(dòng)新一輪改革開放的舉措出臺(tái)。沿尋部長(zhǎng)們的調(diào)研足跡，將會(huì)得到怎樣的信號(hào)？

　　自1978年始的改革開放即將邁入“不惑”之年。一直領(lǐng)跑的廣東，在“十二五”與“十三五”接力交棒的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又在哪些方面進(jìn)行了部署？

　　滿滿的迎訪日程表

　　從10月8日到13日，廣東迎來了多位“很重要”的部長(zhǎng)級(jí)人物，包括劉鶴、張毅、苗圩、李金早、陳雷等，部委領(lǐng)導(dǎo)密集赴廣東調(diào)研，以往并不多見

　　國(guó)慶長(zhǎng)假后廣東很忙，日程表滿得甚至有點(diǎn)異常。

　　從10月8日到13日，廣東迎來了多位“很重要”的部長(zhǎng)級(jí)人物，包括身兼中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任與國(guó)家發(fā)改委副主任的劉鶴、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅、工信部部長(zhǎng)苗圩、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、水利部部長(zhǎng)陳雷等。

　　8日至10日，劉鶴率先現(xiàn)身廣東進(jìn)行調(diào)研。這位有著“首席經(jīng)濟(jì)智囊”之稱的重磅級(jí)人物，曾參與多個(gè)五年規(guī)劃編制，還多次參與執(zhí)筆中央全會(huì)文件，此次劉鶴廣東之行備受關(guān)注。

　　同在8日，國(guó)資委主任張毅亦率隊(duì)南下廣東，出席中央企業(yè)“雙創(chuàng)”工作座談會(huì)之外，也同廣東省以及深圳市高層進(jìn)行會(huì)晤，在央地國(guó)企對(duì)接、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化國(guó)企改革等方面進(jìn)行了交流。

　　10日至11日，工信部部長(zhǎng)苗圩造訪廣東，就廣東企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國(guó)制造2025”等方面進(jìn)行調(diào)研。

　　與此同時(shí)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早南下廣東珠海，調(diào)研導(dǎo)游等方面的工作，并聽取專家們就中國(guó)旅游業(yè)改革和“十三五”旅游發(fā)展等重大問題提出的意見建議。

　　12日至13日，水利部部長(zhǎng)陳雷在廣東調(diào)研防汛防臺(tái)風(fēng)和水利改革發(fā)展情況，透露出水利部正在編制全國(guó)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，建議廣東積極推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新水利體制機(jī)制，科學(xué)謀劃“十三五”水利改革發(fā)展。

　　如此密集的部委領(lǐng)導(dǎo)造訪廣東調(diào)研，以往并不多見。特別是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，選擇在十八屆五中全會(huì)召開前夕，背后的深意，自然不言而喻。

　　為什么是廣東

　　目前困擾深水區(qū)改革以及進(jìn)一步開放的問題，“十三五”規(guī)劃需要解開問號(hào)。而廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和探索改革開放的試驗(yàn)田，自然是找到問題答案的上佳之選

　　十八屆五中全會(huì)召開前夕，正是“十三五”規(guī)劃稿正在征求意見及修改的最后窗口期。此刻，部長(zhǎng)們不約而同調(diào)研廣東，自有深意。

　　日前，我國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單公布，經(jīng)濟(jì)增速降至6.9%，近年來首次破7。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)持續(xù)不振，這些困擾深水區(qū)改革以及進(jìn)一步開放的問題，“十三五”規(guī)劃需要解開問號(hào)。

　　“廣東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，”工信部部長(zhǎng)苗圩說。作為探索改革開放的試驗(yàn)田，廣東自然是找到問題答案的不二之選。

　　2012年12月7日，習(xí)近平總書記到廣東考察工作，此后，中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列改革開放舉措和頂層設(shè)計(jì)，都鮮明地體現(xiàn)了改革和開放的宏大主題。2015年新年后第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理考察首站也是廣東，體驗(yàn)柴火創(chuàng)客空間，3月份，“創(chuàng)客”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”便首次寫入《政府工作報(bào)告》。

　　部長(zhǎng)們?cè)煸L廣東的調(diào)研路線圖，暗藏著答案的線索。在劉鶴的行程表中，包括美的集團(tuán)、凱格精密和廣州數(shù)控；苗圩調(diào)研了科達(dá)潔能、申菱環(huán)境、美的集團(tuán)，并聽取了廣新控股、廣州數(shù)控、金發(fā)科技、博創(chuàng)智能裝備、凱得控股、華為、中興、騰訊、大疆科技等企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)；張毅聽取了航天科工、中國(guó)電科、中國(guó)電信、招商局、中信重工、深圳灣等科技公司企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。

　　從企業(yè)名單看，美的集團(tuán)、科達(dá)潔能、申菱環(huán)境、凱得控股是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的代表，凱格精密、廣州數(shù)控、博創(chuàng)智能裝備等則代表了工業(yè)4.0的智能制造業(yè)方向，華為、中興、騰訊、大疆科技等則是新技術(shù)方面的代表。

　　“他在調(diào)研中幾乎都在參觀和聽取介紹，按流程在走，時(shí)間很緊湊。”一家接受調(diào)研的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，在調(diào)研過程中，企業(yè)們也反映了不少當(dāng)下的困難和問題，但劉鶴更多的是看和聽，關(guān)心的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新。

　　劉鶴在佛山、東莞兩地企業(yè)座談會(huì)上說，要大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。要完善商業(yè)法制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)家重要作用，著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　苗圩關(guān)心的則在穩(wěn)增長(zhǎng)防下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國(guó)制造2025”等方面；張毅表示，深圳在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面有實(shí)踐、有經(jīng)驗(yàn)，值得央企學(xué)習(xí)借鑒；李金早在廣東尋求關(guān)于旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)破冰和撬動(dòng)改革的方向；陳雷在廣東謀局水利“十三五”規(guī)劃的完善。

　　廣東也有問題待解

　　雖然廣東長(zhǎng)期保持著領(lǐng)頭羊的地位，在踏入深水區(qū)的改革時(shí)，自身也積累了諸多待解的問題，關(guān)于改革動(dòng)力和自主能動(dòng)性的批評(píng)聲，也越來越多

　　“廣東等地不僅要為國(guó)家生產(chǎn)總值增長(zhǎng)提供支撐，而且要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐”。在去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記給廣東等地下達(dá)了任務(wù)。在今年李克強(qiáng)總理視察廣東時(shí)，廣東省委、省政府則向中央作出兩個(gè)“承諾”：一是經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平；二是財(cái)政收入較大幅度高于全國(guó)平均水平。

　　這擔(dān)子不輕。

　　近段時(shí)間來，東莞新一輪企業(yè)倒閉潮，以及深圳等地企業(yè)裁員減招的消息，也不時(shí)傳出。19日，廣東省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，廣東全省GDP達(dá)5.25萬億元，同比增長(zhǎng)7.9%。“三駕馬車”中，除去投資增速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)外，消費(fèi)和出口均未達(dá)到預(yù)設(shè)值。

　　特別是外貿(mào)，情況更是堪憂。海關(guān)廣東分署20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度廣東省外貿(mào)進(jìn)出口同比下降4.3%，比1至8月擴(kuò)大2.4個(gè)百分點(diǎn)。9月進(jìn)出口更是同比下降18.6%，其中出口下降10.6%，進(jìn)口下降30.2%。

　　“這‘兩個(gè)承諾’，是要跳一跳才能夠得著目標(biāo)。”廣東省省長(zhǎng)朱小丹在今年3月底的一次內(nèi)部會(huì)議上說到。

　　雖然廣東長(zhǎng)期保持著領(lǐng)頭羊的地位，而在踏入深水區(qū)的改革時(shí)，自身也積累了諸多待解的問題，經(jīng)濟(jì)總量也即將被江蘇超越。關(guān)于改革動(dòng)力和自主能動(dòng)性的批評(píng)聲，也越來越多。

　　記者獲悉的上述講話記錄透露，朱小丹指出了目前珠三角改革發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn)。工業(yè)增加值率長(zhǎng)期徘徊在23%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%以上的平均水平，而且低于29%左右的全國(guó)平均水平。

　　二是科技創(chuàng)新支撐能力仍亟待提升?；A(chǔ)研究和應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入比重不足10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%的平均水平；擁有自主核心技術(shù)的企業(yè)不足10%，關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%以上仍依賴進(jìn)口；來自科研單位的發(fā)明專利占全省總量不到3%。

　　三是資源環(huán)境硬約束進(jìn)一步收緊。珠三角九市中一半以上的土地開發(fā)強(qiáng)度超過或接近30%的國(guó)際警戒線，區(qū)域環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻。

　　“上述問題，有些是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的反映，但更多的是深層次結(jié)構(gòu)性、體制性的問題，一些甚至是作風(fēng)不過硬、工作不落實(shí)造成的。”

　　朱小丹還說，“過去追求高速增長(zhǎng)，有些干部弄虛作假、搞數(shù)據(jù)腐敗，造成了很壞的影響，比如工業(yè)用電量和工業(yè)增長(zhǎng)是正相關(guān)的關(guān)系，而個(gè)別地方用電量基本不增長(zhǎng)，工業(yè)增速卻是兩位數(shù)，這肯定是不真實(shí)的。”

　　廣東在一些問題認(rèn)識(shí)上的偏頗也亟待糾正。朱小丹提醒珠三角各市“必須有清醒認(rèn)識(shí)”：要防止曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是速度下滑，也不分析是不是合理下滑。

　　改革需不惑而行

　　“‘十三五’是廣東由大做強(qiáng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。”14日，廣東省召開的政府決策咨詢顧問委員會(huì)換屆大會(huì)暨省長(zhǎng)與專家座談會(huì)傳來明晰的信號(hào)

　　三十而立，四十不惑。

　　自1978年十一屆三中全會(huì)開始，改革開放已過而立之年。新的更大問題也不期而至，諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路坎坷、TPP等，以及體制改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等新一輪改革面臨的難題。這些挑戰(zhàn)和難題，都需要更大的決心和勇氣，不惑而行。

　　“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”部長(zhǎng)們調(diào)研結(jié)束后，廣東的“辦法”將是“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)的反映。

　　“‘十三五’是廣東由大做強(qiáng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。”14日，廣東省召開的政府決策咨詢顧問委員會(huì)換屆大會(huì)暨省長(zhǎng)與專家座談會(huì)傳來明晰的信號(hào)。

　　從廣東最新的動(dòng)作看，國(guó)企改革將是未來改革的重要環(huán)節(jié)。新一屆廣東省政府決策咨詢委員會(huì)企業(yè)家委員中，11名中有10名是新晉委員，其中9人來自國(guó)企，包括省屬國(guó)資廣晟公司、粵電集團(tuán)、廣東省交通集團(tuán)、恒健公司、廣新公司，以及南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)，廣州市屬國(guó)資越秀集團(tuán)和央企保利地產(chǎn)。

　　“近期深圳市的一系列行為絕非例行之舉，而是在為深圳國(guó)企改革爭(zhēng)取資源和支持。”針對(duì)國(guó)資委主任張毅到深圳調(diào)研一事，廣發(fā)證券研究報(bào)告分析稱。

　　接近廣東省國(guó)資委處的人士告訴記者，四季度，廣東省國(guó)資委將會(huì)有大動(dòng)作，包括在二級(jí)市場(chǎng)上尋求至少4個(gè)殼資源，注入幾百億元的資產(chǎn)，同時(shí)還有海外幾百億元資產(chǎn)也將注入國(guó)內(nèi)公司等。

　　加速推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，則是推動(dòng)新一輪開放格局的代表。10月10日，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華主持召開會(huì)議，研究部署下一步建設(shè)工作。16日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開，朱小丹提出，廣東自貿(mào)區(qū)要努力爭(zhēng)取更大突破。

　　與進(jìn)一步改革開放同步的是創(chuàng)新。“像北京、上海、廣東等地，不做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵，那讓誰(shuí)去做呢？”習(xí)近平總書記對(duì)廣東等地的創(chuàng)新寄予厚望。

　　“要盡快啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。”朱小丹在19日廣東省2015年第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出，抓緊制定珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、示范區(qū)10年發(fā)展規(guī)劃綱要以及制定示范區(qū)空間調(diào)整方案等。

　　跌的時(shí)候蘊(yùn)藏著漲的因素，漲的時(shí)候蘊(yùn)藏著跌的邏輯。“越是在困難的情況下，越是要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。”朱小丹說。（記者 朱文彬）