今天上午，中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心在北京舉辦“控?zé)熍c慈善捐贈(zèng)”研討會(huì)。記者從研討會(huì)上獲悉，針對(duì)一些煙草企業(yè)因慈善之名做廣告，與會(huì)專家呼吁正在制定中的慈善法應(yīng)充分考慮《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定，禁止煙草捐贈(zèng)，禁止接受煙草捐贈(zèng)，禁止表彰、宣傳、報(bào)道煙草捐贈(zèng)，把煙草捐贈(zèng)管住，不讓慈善活動(dòng)成為煙草營(yíng)銷的地盤。

　　新探健康研究發(fā)展中心副主任吳宜群告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，云南曾做過的一項(xiàng)調(diào)查顯示，煙草企業(yè)捐資助學(xué)，已經(jīng)成為煙草營(yíng)銷、樹立品牌形象的重要手段，使得相當(dāng)一部分人對(duì)煙草捐贈(zèng)企業(yè)很有好感。煙草捐贈(zèng)做好事的表象，使得很多人意識(shí)不到它背后的本質(zhì)還是危害。

　　協(xié)和醫(yī)科大學(xué)楊功煥教授認(rèn)為，慈善法規(guī)范慈善活動(dòng)，要求慈善活動(dòng)不得違背社會(huì)公共利益。煙草業(yè)在各種場(chǎng)合、通過各種活動(dòng)表明，它做捐助、捐贈(zèng)就是為了樹立品牌擴(kuò)大營(yíng)銷，而這就是損害公共利益即公眾健康的，國(guó)家進(jìn)行立法時(shí)不應(yīng)該無視這一事實(shí)，而應(yīng)予以禁止。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室楊杰研究員透露，金磚五國(guó)中其他國(guó)家都有明確規(guī)定禁止煙草贊助包括煙草捐贈(zèng)行為，國(guó)際上也已經(jīng)有29個(gè)國(guó)家禁止煙草企業(yè)的所謂承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為。

　　北京控?zé)焻f(xié)會(huì)張建樞會(huì)長(zhǎng)指出，包括北京等一些地方的控?zé)煑l例中已有針對(duì)煙草捐贈(zèng)的禁止性條款，地方立法實(shí)踐已經(jīng)走在了前面，慈善法應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止煙草業(yè)利用慈善捐贈(zèng)行煙草營(yíng)銷之實(shí)，否則有可能會(huì)繼續(xù)給煙草業(yè)留下品牌營(yíng)銷、促銷的空間，使國(guó)家控?zé)熞?guī)劃難以落實(shí)。

　　據(jù)中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心特邀研究員于秀艷介紹，從之前看到的《慈善事業(yè)法》草案中了解到，該法鼓勵(lì)社會(huì)各界向慈善組織捐贈(zèng)，并且還為此保護(hù)捐贈(zèng)方享有留名的權(quán)利。“如果不禁止煙草捐贈(zèng)，則該法無疑提供給煙草企業(yè)通過向慈善組織捐贈(zèng)留名從而營(yíng)銷煙草的機(jī)會(huì)。既然《煙草控制框架公約》明確要求禁止目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進(jìn)煙草使用的，對(duì)任何事件、活動(dòng)或個(gè)人的任何形式的捐助，慈善法應(yīng)與之銜接。”于秀艷如是說。

　　原中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常委副會(huì)長(zhǎng)許桂華研究員說，要讓煙草業(yè)掏錢，但不能讓它們直接把錢給受助方，因?yàn)闊煵萜髽I(yè)直接捐款給受助方，在社會(huì)上樹立了煙草企業(yè)的形象是正面的，給社會(huì)傳遞的信息是煙草企業(yè)是承擔(dān)所謂的社會(huì)責(zé)任的，煙草企業(yè)用捐贈(zèng)于慈善的錢達(dá)到了煙草廣告營(yíng)銷的目的。新探健康發(fā)展研究中心王克安主任補(bǔ)充說，要讓煙草業(yè)掏錢，要通過政府征收煙草稅、提高煙草稅的方式，政府再把錢拿來用于公共目的。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委姜玉冰透露，全國(guó)人大在向計(jì)生委征求意見時(shí)，計(jì)生委已經(jīng)明確提出建議禁止煙草企業(yè)以捐贈(zèng)名義開展慈善活動(dòng)，并且增加處罰條款。

　　據(jù)悉，將于10月30日至11月4日在北京召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，將審議全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員提請(qǐng)審議的慈善法草案。